2023年下半年，自治区审计厅实施了区属国有企业重点投资项目专项审计调查，审计调查发现，区属国有企业投资存在亟待重视的问题，如“可行性研究论证不全面不充分”成为较为集中而普遍的问题，归纳起来有下面几种情况。

一是不进行可行性论证。企业对特许经营项目不进行可行性研究论证，仅仅履行内部决策程序，某企业投资的4个特许经营项目建成后2-3年迟迟不能验收和投入商业运行，目前已无力偿还项目贷款经营陷入困境。

二是不认真研究政策。某企业项目建设在文物保护区范围内，项目被叫停，前期投入形成损失风险。

三是不重视研究市场发展状况。某企业仅编制年度投资计划和投资方案及履行内部决策程序，在行业高峰期投资建设多个大型奶牛场，建成后因市场供大于求产品价格持续下降且成本居高不下，投资效益甚微还贷压力巨大。

四是不重视市场风险防范。某企业在区外投资供水特许经营项目，忽视该供水区域企业和居民有大量自备井无法关停情况，一期投资建成后不达产，二期无法投资建设。

五是可行性研究论证脱离市场实际。某企业在新规划园区投资供热项目（该区域有供热来源），仅依据园区规划推测供热面积，项目建成后实际供热面积与设计产能差距甚远，同时在另一个开发区仅与十多户企业签订了供应蒸汽协议就投资建设热电联产项目，建成后实际供汽与设计产能差距很大，均形成了不必要闲置和损失。

六是可行性研究报告风险提示少且无风险应急处置方案及投资退出机制。从抽查情况看，企业项目投资的可行性研究报告基本围绕“可行”进行论述，普遍没有风险提示和相应的应急处置方案及投资退出机制的研究论证，当投资出现问题和风险时难于解决及控制。

针对上述问题提出意见建议，一是企业要以人民为中心，树立和践行正确政绩观，把造福人民作为最根本的职责，善作善成，创造出经得起实践、人民和历史检验的实绩。习近平总书记指出，“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。”“只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。”二是企业要树立市场理念，要深入实施市场调查，充分调查研究市场供给和消费状况，行业发展及周期变化趋势，结合市场调查对未来一定时期内市场发展趋势进行预计和测算，综合分析研判得出“投资是否有市场”“风收和益险有多大”“是否值得投资”“如何投资”“如何退出”。三是建立健全跟踪检查工作机制，国资监管部门应建立健全监督检查工作机制，依法加强对监管企业投资的监督检查，企业应切实履行投资主体责任和对下属企业投资的监管责任，不能只停留在年度投资计划的报备和决策程序合法合规检查上，要深入企业、深入现场，分类督查、分层核查、重点检查；四要健全激励约束长效机制。投资是企业生存发展的重要手段，投资的成败对企业影响重大，好的投资助推企业快速发展，不好的投资给企业造成损失甚至把企业拖垮，国资监管部门应健全完善企业投资激励约束的长效机制，有效引导企业重视市场研究，重视风险防范，重视投资回报，重视主业开发培育，重视长远发展。(派出审计五处  潘瑞夫)