2023年，在自治区党委、政府的坚强领导下，自治区审计厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，认真学习贯彻自治区第十三次党代会及十三届历次全会精神，严格落实《宁夏回族自治区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，扎实推进法治政府建设，各项工作取得明显成效。

一、主要举措和成效

（一）坚持党的统一领导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。始终把党中央对审计工作的集中统一领导作为最大政治规矩和最高政治统领，坚决把党的领导贯彻落实到审计工作全过程各环节。一是深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，创新提出“四破四立”思路理念。认真开展调查研究，精准确定调研课题33项，形成了一批高质量调研成果，2篇调研报告获奖。认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神，细化为42项具体任务，组织开展大起底、“回头看”，做到贯彻落实无折扣。二是深学细悟习近平法治思想，坚持“第一议题”制度，开展会前学法5次，党组理论学习中心组学习15次，厅主要负责同志受邀到自治区党校作专题辅导报告。认真制定2023年度学法计划，将习近平法治思想及重要党内法规制度、国家法律等作为厅党组理论学习中心组学习的重要内容，自觉学好用好《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物，班子成员围绕“学习贯彻习近平法治思想，坚持依法审计，扎实做好常态化‘经济体检’工作”等主题深入开展研讨交流，进一步深化认识、凝聚共识。三是不断完善党领导审计工作制度机制，健全自治区党委审计委员会会议议题储备机制，提请召开会议2次，年度审计项目计划、年度审计报告等重大事项均经过审议后再按法定程序办理。认真落实重大事项请示报告制度，向中央审计委员会及审计办、自治区党委审计委员会、自治区政府报送各类请示报告41份（其中审计专报10份），为自治区领导同志掌握情况、决策部署提供了参考。

（二）充分发挥“关键少数”作用，全面夯实法治政府建设责任。坚持把责任落实作为推动法治建设的关键所在，不断完善“一把手”带头抓、分管领导重点抓、班子成员合力抓、业务处室具体抓的责任机制，积极构建从班子成员到机关干部的责任闭环体系。一是厅主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，坚持运用习近平法治思想推动审计法治建设，主持召开法治建设专题会议，研究制定年度依法治区工作要点和普法依法治理工作要点，部署协调督办法治建设重要工作、重大问题、重点环节、重要任务，推动法治工作与审计业务工作同谋划、同部署、同推进。二是切实履行厅党组主体责任，将审计法治建设工作纳入年度工作整体计划和目标责任考核事项，厅党组会专题听取法治建设工作情况汇报，全面加强统筹协调和督促落实，班子成员带头尊法学法守法用法，为审计法治建设工作纵深发展提供坚实组织保障。三是认真开展述法工作，组织班子成员和各处室（局）、直属事业单位34名主要负责人就上一年度法治学习、重大事项依法决策和依法履职等情况开展述法工作，切实将述法效果转化为审计法治工作实效。

（三）依法履行监督职责，充分发挥常态化“经济体检”作用。坚守经济监督根本定位，围绕自治区党委、政府中心工作，全面客观揭示问题、科学精准提出建议、督促整改完善制度，推动法治建设与业务工作同题共答、同频共振，以审计法治的高水平保障审计工作的高质量。一是着力提升监督质效，扎实开展“研究型审计深化年”活动，指导全区各级审计机关审计468个单位，查出违规资金6.68亿元，促进增收节支和挽回损失3.05亿元，提交审计及专项审计调查报告540篇，被采纳审计建议1488条。2个审计项目被评为全国审计机关优秀审计项目。二是着力推进审计问题整改，研究提出深化全区审计整改工作指导意见，制定审计整改操作规程，完善审计整改认定标准，建立审计整改统计制度，及时督促责任单位整改落实。组织全区审计机关建立完善3458个审计项目30495个问题的整改台账，实现全口径全周期规范管理，总体整改率达97.79%，审计整改取得明显成效。三是着力推动审计监督与其他监督贯通协同，制定修订《自治区纪委监委抽调审计人员参加案件办理工作管理办法（试行）》《自治区审计厅移送审计发现问题线索工作办法》，配合制定《宁夏纪检监察监督、巡视监督、审计监督与统计监督贯通协同实施办法（试行）》，规范细化线索移送、人员抽调等工作措施。与自治区纪委监委健全对口联系工作机制，建立审计专业人才库，抽调参加党委巡视、纪委办案、专项整治等工作44人次，有效发挥专业优势。全年共移送问题线索23件。

（四）加快制度体系建设，持续完善审计法规体系和管理制度。坚持制度先行，本着有用有效的原则，围绕依法行政和提升审计质量，着力建立健全审计业务工作制度规范，确保各项工作规范运行。一是积极参与地方立法，牵头修订《宁夏回族自治区审计监督条例》，全面优化监督手段、规范审计监督行为、提高审计工作质效，有效服务地方法律框架体系的构建。二是加快推进党内规范性文件制度建设，制定《宁夏回族自治区市、县（区）党委和政府主要领导干部自然资源资产离任审计评价办法（试行）》，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。三是建立健全内控制度建设，印发《自治区审计厅干预审计工作行为登记报告办法》《内部审计监督检查和社会中介机构出具报告核查检查操作指引（试行）》等制度，编印《自治区审计厅内部控制流程手册》《审计业务质量控制手册》，编制财政、企业、经济责任等行业审计操作指南，健全完善“2+1+N”内部审计指导监督制度体系，有效加强审计业务内部控制制度规范。

（五）不断规范权力运行，有效提升依法行政和依法决策水平。严格用法治给行政权力定规矩、划界限，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，推动依法行政观念更加牢固、行政决策更加科学。一是规范审计执法行为，制定《宁夏审计机关行政处罚裁量权基准适用规则》，修订完善审计权责清单，印发《自治区审计厅提升审计执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，持续提升审计执法规范化、标准化水平。认真落实行政执法“三项制度”，实现执法行为全过程留痕和可回溯管理。2023年审计厅未发生行政复议、行政诉讼案件。二是始终做到依法决策，从严执行《审计厅重大行政决策程序办法》及其配套制度，目录化管理重大行政决策事项，制定制度文件、对外签订合同之前，严格进行合法性审核，对自治区制定或修订有关经济监督管理的地方性法规、规章、规范性文件等函复意见110余份。三是强化行政执法人员管理，认真落实行政执法人员持证上岗和管理制度，为96名持证人员开展执法证网上审验，组织14名审计执法人员参加法治教育网学习和综合法律知识考试，通过率达到100%。四是加强法律顾问工作，探索建立驻厅法律顾问服务新模式，组织法律顾问对34份规范性文件、合同等进行合法性审核和法律论证，切实发挥防范法律风险作用。

（六）健全审计权力制约和监督体系，切实增强审计机关公信力。坚持从严治审，依法自觉接受各方监督，确保审计工作始终在法治轨道上运行。一是加强审计权力运行制约和监督，严格落实分级质量控制责任，实行审核复核审理、审计会议审定制度，确保审计机关按照法定职责、权限和程序行使审计监督权。严格贯彻执行《自治区审计厅审计岗位过错责任追究办法（试行）》，对在审计执法过程中出现的违法问题责任人员严格追究审计执法过错责任。二是自觉接受各类监督，向自治区人大常委会作2022年度自治区本级预算执行和其他财政收支情况审计工作报告，得到自治区人大代表的充分肯定。自觉接受驻厅纪检监察组监督，审计项目执纪回访率100%。主动接受社会监督，通过厅长信箱、张贴审计进点公告、举办“政府开放日活动”等方式，实现群众对审计行政执法情况的监督。三是扎实做好政务公开工作，依法公开审计工作信息，公开审计厅文件2件、政务信息325条、编印审计结果公告2期、回复厅长信箱留言2件、办理依申请公开3件，切实推进阳光、透明、开放、服务型政府建设。

（七）深化法治宣传教育，着力营造审计工作良好法治环境。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度普法责任清单，坚持普法宣传与法治实践相结合，持续延伸广度、挖掘深度、拓展维度，全力织密审计普法强基网格。一是强化审计干部法治教育，全力搭建“法治单元”，持续加强党支部、审计组、厅机关法治文化建设。梳理下发《全区审计机关领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，厅主要负责同志在自治区政府常务会前领学审计法，开展“法治大讲堂”培训班3次，法律知识测试4次，组织厅机关领导干部旁听职务犯罪案件庭审，不断提高审计干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是深入开展专题普法，认真组织“美好生活·民法典相伴”“4·15”全民国家安全教育日、宪法宣传周等主题宣传活动，以“面对面，你来问，我来答”的形式，细致解答宪法、审计法等法律法规，有效推进审计法普法活动向面上拓展、向社会延伸。创新落实“审计+普法”双重任务，通过审计进点会、征求意见、现场审计等，区分对象精准宣讲依法审计有关要求。结合审计机关成立四十周年等活动，认真做好审计法学习宣传工作。三是扎实做好“八五”普法中期评估，严格对照检查评估要求，全力补齐短板弱项，推动审计法治宣传工作再上新台阶。

二、存在问题

一年来，自治区审计厅在推进法治政府建设中取得了一定成绩，但与党中央的决策部署和自治区党委、政府的工作要求相比，与高质量发展对审计工作的要求相比，还存在一些差距。主要是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系上还存在短板弱项，审计作为与审计地位不相适应、审计监督与其他监督贯通协同还不够顺畅高效。同时，也还存在推动审计法治理论与审计实践深度结合上还需要强化，运用法治方式提升依法审计能力还需要提升，审计队伍建设还有待加强等问题，需要在今后的工作中切实加以改进。

三、下一步工作打算

（一）树牢法治思维，增强依法审计意识。坚持党对审计工作的统一领导，自觉把习近平法治思想作为审计法治建设的纲和魂，坚持政治意识与法治思维、政治把握与法治方式相统一，有效发挥审计在提升法治威慑力、执行力、公信力方面的重要作用。认真贯彻落实《自治区审计厅提升审计执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，严格履行行政执法监督职能，组织开展全区审计系统执法突出问题专项整治行动，全面提升审计监督质量和效能。

（二）加强工作统筹，提升依法审计质效。立足审计监督法定职责，围绕自治区党委和政府重点任务、深化重点领域改革、总体国家安全观、生态环境保护、推动保障和改善民生、促进党的自我革命等工作持续加大审计监督力度，充分发挥审计在服务党委和政府科学决策、增强经济高质量发展内生动力、防范化解重大风险、加快美丽宁夏建设，落实惠民富民政策、推动权力规范运行等方面的独特推进和保障作用，以高质量审计监督服务自治区高质量发展。

（三）优化整改格局，拓展依法审计成效。坚持审计整改与项目实施一体谋划、一体推进、一体落实，形成并巩固全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局，强化审计整改督促检查，压实审计整改各方责任。加强与自治区纪委监委、组织部等主管部门的协作配合，研究提出重点领域问题清单，跟踪督促重大问题整改，以重点问题整改引领全面整改推进。

（四）加强队伍建设，强化依法审计能力。对标经济监督“特种部队”定位，深入开展“新时代审计干部队伍素质提升年”活动，加大审计系统法律法规学习和法治培训力度，着力提升广大审计人员法治素养，确保审计服务大局更加有力、敢审敢严更加坚决、审计成果更加过硬、推动整改更加到位，引导审计干部在依法审计道路上更加自信、更有底气、更具定力。