9月14日，宁夏党委组织部、宣传部召开宁夏“四件党内规范性文件”情况通报会，集中通报自治区党委、政府近期制定印发的《关于激励干部想干事能干事干成事的若干意见》《宁夏县（市、区）党政正职综合业绩考核评价办法（试行）》《关于在全区村级党组织中开展“三大三强”促脱贫富民行动的实施意见》和《关于在全区农村基层推广“两个带头人”工程经验的意见》。（以下简称“四件党内规范性文件”）

　　“四件党内规范性文件”旨在充分激发全区广大干部干事创业的内生动力，激励县（市、区）党政正职干事创业，有效推动县（市、区）工作全面发展，解决农村基层党建工作短板和瓶颈问题，推动农村基层党建工作与脱贫富民战略互促共融等。

　　让干事者干成事 

　　对象：全区广大干部 

　　要点：《关于激励干部想干事能干事干成事的若干意见》从思想、政治、荣誉、经济等方面提出10条举措，既贯彻了《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员法》等现行政策法规，力求保持连贯性、稳定性，又探索提出了一些新的办法和措施，着力增强创新性、针对性、实效性。

　　　重点 

　　●选拔啥样的干部？

　　要着眼事业发展选准用顺干部，让想事干事成事的干部有机会、有平台、有通道，让不作为慢作为乱作为的干部靠边站、没市场、受惩戒，切实防止唯票、唯分、唯GDP、唯年龄取人，把忠诚干净担当的优秀干部选拔出来、使用起来。

　　大力选拔在基层长期磨炼、埋头干事、群众口碑好的干部，在急难险重岗位、重点项目建设和重点工作中敢于担当、锐意进取、能打硬仗的干部。

　　●荣誉激励有哪些？

　　鼓励各级党委政府、各部门各单位设立“创新奖”，每年评选奖励一批在贯彻新发展理念、推动改革创新方面取得突破性进展的单位和个人。

　　●考核结果咋运用？

　　对受到各级党委、政府和上级主管部门（单位）通报表扬和表彰的单位，在年度效能考核中予以加分。对连续3年考核为优秀等次的公务员记三等功，对推动经济社会发展作出重大贡献的记二等功，作出杰出贡献的记一等功，并享受相关奖励政策。

　　●如何保障落实待遇？

　　县以下各层级公务员达到规定的任职年限、考核称职以上、经县级组织人事部门审核，可晋升职级并享受相应职级工资待遇（职务不变），其中任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀的，任职年限条件缩短半年。乡镇机关的科级非领导职务职数应专门用于乡镇。全面落实乡镇机关事业单位工作人员补贴。

　　党政正职业绩如何考评？ 

　　对象：宁夏县（市、区）党政正职 

　　要点 ：《宁夏县（市、区）党政正职综合业绩考核评价办法（试行）》将全区22个县（市、区）分为沿黄市辖区、沿黄县（市）、贫困县（区）三个组别，设置差别化指标。

　　重点

　　解决农村基层党建工作短板和瓶颈

　　对象：全区村级党组织

　　要点：《关于在全区村级党组织中开展“三大三强”促脱贫富民行动的实施意见》的主体部分，明确了开展“三大三强”促脱贫富民行动，即“加大投入力度，强化基本保障；加大培训力度，增强能力素质；加大选拔力度，选优配强基层党组织书记”的具体措施。

　　重点

　　●保证基本运转经费

　　区市县三级严格按要求，足额划拨村级为民服务资金，每年3月底前完成。将村级办公经费由每村每年2-3万元提高到不少于5万元，自治区财政加大对县（区）一般性转移支付的支持力度，经费由县（区）财政承担，并根据行政村人口规模统筹拨付。

　　●提高村干部报酬待遇

　　全区所有行政村统一按5人标准核定村干部任职补贴。

　　将9个贫困县（区）的村党组织书记、村委会主任任职补贴，从之前“不低于上年度当地农民人均可支配收入的2倍”提高到3倍。在此基础上，各地每年可根据村党组织评星定级等次，适当拉开村干部任职补贴发放档次。

　　●加大村级组织活动场所建设力度

　　对因生态移民、征地拆迁、年久失修等确需新建活动场所的村（目前有40个），今年由所在县（区）提出申请，经自治区党委组织部审核同意后，一次性建成不少于200平方米的活动场所，并完善配套设施，所需经费从自治区留存的清理补缴党费中补助，每个村40万元，不足部分由市、县（区）配套解决。

　　对活动场所面积小于 

　　90平方米的村（目前有35个），由所在县（区）集中申报，按照不小于200平方米的标准，2年内集中完成改扩建任务，所需经费由自治区财政按照每个村30万元标准补助，不足部分由市、县（区）配套解决。

　　对面积大于90平方米、不足200平方米的村级活动场所（目前有580个），通过整合民政部门城乡社区服务站、文化部门村综合文化服务中心等建设项目，力争在2年内全部达到200平方米以上。

　　农村“两个带头人” 有机融合

　　对象：全区农村基层“两个带头人”

　　要点 ：《关于在全区农村基层推广“两个带头人”工程经验的意见》共由“建强村党组织带头人队伍、壮大农村致富带头人队伍、促进‘两个带头人’队伍有机融合、加强组织领导”等具体意见组成。

　　重点

　　●考核指标，三个组别有差别

　　对沿黄市辖区、沿黄县（市）的考核，重点考核经济增长、科技创新、产业转型、生态环境、社会保障、资源消耗等内容；

　　对贫困县（区）重点考核脱贫富民、生态环境保护、民生改善、社会治理等内容。

　　对县（市、区）委书记侧重党建和综合指标考核，对县（市、区）长侧重经济社会发展指标考核，充分体现地域和岗位差异。

　　将兼任地级市党委常委或副市长的县（市、区）党政正职，列入县（市、区）党政正职序列进行年度综合业绩考核评价（以前列在地级市党政班子中考核）。

　　●突出综合业绩考核，确保考准考实

　　考核评价强化资源消耗、环境保护、安全生产、新增债务等约束性指标的考核，更加突出科技创新、脱贫富民、生态建设、民主法治、民族宗教、深化改革、从严治党等内容的考核。对于考核评价的具体指标，可根据形势发展和自治区党委要求适时调整完善。

　　简化考核程序，以日常管理为基础，分为平时考核、专项考核、年度考核。明确县（市、区）的党政正职考核由自治区党委组织部牵头组织实施，各地级市党委负责对县（市、区）党政正职的日常管理考核。自治区党委办公厅、巡视、环保、审计、安监、统计、扶贫等部门是参与考核评价的重要职能部门，每半年向自治区党委组织部报送一次其工作业绩和问题清单。

　　●考核评价是提拔任用重要依据

　　考核评价情况作为县（市、区）党政正职提拔任用、培养教育、管理监督的重要依据。对坚持原则、勇于负责，敢抓敢管、真抓实干的，予以肯定；对考核成绩列各考核组别末位的，由自治区党委组织部进行约谈；对考核评定为基本称职的，视具体情况约谈提醒、诫勉谈话或调整岗位，一年内不得提拔重用；对考核评定为不称职的，降职使用。

　　●如何选拔考核村党组织书记？

　　今后我区将明确选拔标准，拓宽来源渠道，注重后备人才培养，加大对文化程度偏低、能力偏低、群众公认度偏低的“三低型”村党组织书记调整力度，及时把思想政治素质好，能团结带领党员群众共同致富的优秀党员选拔为村党组织书记。实行村党组织书记岗位目标责任制，完善绩效考核办法。通过乡镇党委考核和组织党员群众评议，准确评价村党组织书记履职情况，严格兑现奖惩，并作为是否调整撤换的重要依据。提出在落实村干部任职补贴、养老保险的基础上，拓展村干部发展空间，加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考试录用乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员力度。

　　●“两个带头人”队伍将有机融合

　　要把村党组织带头人培养成致富带头人。对村党组织书记已经是致富带头人的，支持做大做强，切实发挥“龙头”带动作用；对村党组织书记不是致富带头人或致富能力较弱的，采用“一人一策”的办法，帮助扶持成为致富带头人。

　　要把致富带头人中的优秀分子培育成村党组织带头人。乡村两级党组织加大对致富带头人的教育培训力度。每年组织致富带头人参加各类培训不少于2次，注重把致富带头人中的先进分子培养成党员，把党员致富带头人培养成村干部。（记者 裴艳）

稿件来源：新消息报