党的十八大以来，脱贫攻坚工作被纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。在以习近平同志为核心的党中央领导下，各地区各部门深入贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，脱贫攻坚取得决定性进展。作为一名地方审计人员，笔者有幸参与了贫困县的扶贫审计工作，亲身见证了地方政府扶贫工作取得的成果，但是也发现了一些问题。

出征为民保扶贫

2017年12月，根据年初计划，我厅派出审计组一行6人前往某县扶贫办就扶贫专项资金进行审计。审计中发现该县村级发展互助资金管理使用混乱，审计组决定将该资金作为审计重点，集中精力对其财务收支情况进行审查。村级发展互助资金是国家财政安排投入到贫困村的财政扶贫专项资金，由贫困村内农户以入股方式投入的自有资金组成。在贫困村内实行“民有、民用、民管、民受益、周转使用、滚动发展”管理模式，着力缓解贫困农户发展生产所需资金短缺问题，帮助贫困农户发展生产增加收入，脱贫致富，推进贫困村和贫困农户可持续发展。村级发展互助资金的合理使用，关系着贫困乡村金融的健康发展。本次审计肩负着民生民意和国家利益的重担，关系民生，意义重大。

拨云见日疑点现

审计组进驻后，围绕村级发展互助资金进行了细致的调查，一方面分别与相关人员进行座谈，详细了解资金申请、使用情况；另一方面出具《资料清单》、资金原始凭证，要求各村组在两天内提供银行代发记录。两天很快过去了，只有A村的银行代发记录迟迟没有送来，而同乡的其它村早已送来。经审计人员反复催促，第四天下午A村的银行代发记录才送过来。审计人员仔细核对银行代发记录，同时将其与同属A乡其它村级的银行代发记录对比后惊奇地发现，出自同一家的某乡农村信用合作联社银行代发记录中，公章与格式不一致,最后送来的A村银行代发记录所用的公章没有缺口。经过审计组成员仔细辨别，两个公章还存在内容一样，字间距不同的现象。审计人员立刻将上述情况报告审计组长，经审计组研究决定，在严格保密的前提下，审计人员通知A乡农村信用合作联社工作人员配合审计组鉴定公章真伪。最终，确定“迟到”的A村银行代发记录及业务专用公章系伪造。

挪用资金终伏法

疑点被确定后，接下来，审计组兵分两路。一组为资金审计组，继续延着资金的流向，追查资金去向；另一组为业务审计组，围绕村级发展互助业务情况展开调查。经过精心部署，细致调查，一步步抽丝剥茧，查清时任A乡村主任、互助社理事长按照每户申请借款编造农户借款花名册，经A乡人民政府和A县扶贫办审批盖章后，将中间花名册撤出，换成设定的农户花名册，从A乡农村信用合作社获取互助资金,并将互助资金转存至其个人A乡农村信用合作联社开设的账户中。经查，又将该资金转给其小舅子，挪用资金历时10个月。审计组进点后，当审计人员要求提供银行代发记录时，时任A乡村主任、互助社理事长自知事态败露，为掩盖挪用扶贫资金真相，私刻公章，伪造银行代发记录，编造虚假名册等。

目前，该案件线索已经按程序移送司法部门处理。

启示

扶贫资金是困难群众的“救命钱”，是减贫脱贫的“助推器”，是促进消除农村贫困现象的专项资金,如何加强对扶贫资金的监督管理，真正让扶贫资金“晒”在阳光下，切实使扶贫资金惠及贫困人口，是审计部门关注的重点。审计人员以资金安全为主线，实地走访核实，从细微处入手，深入追查疑点，关注老百姓身边的“苍蝇式腐败”，打赢脱贫攻坚战，让人民谋福祉。（政策执行审计处 莫德敏 赵晓毅）