大规模实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重要战略部署，是转方式、调结构、惠民生的重大举措。保障性安居工程质量，直接关系人民群众生命财产安全和住房困难家庭居住条件的改善，关系经济发展与社会和谐稳定的大局，涉及面广、公益性强、社会影响大。然而，少数别有用心之人，却利用各种造假、作弊手段和国家公职人员的失职渎职，趁机侵占国家和群众的合法利益，致使人民和国家财产受到严重损害。
面对狡猾贪婪之人，审计人员是如何将负责该地区具体拆迁安置工作的三位国家公职人员移交纪委，如何将负责该地区拆迁安置领导工作的四位局级干部审核问责？犯罪分子又是如何得逞的呢？
案件回放
2015年，审计组在对某市的保障性安居工程进行跟踪审计时，通过仔细翻阅和比较棚户区改造相关档案资料，最终发现该市某镇某村村民李某某等人骗取棚户区改造拆迁补偿款和安置住房价值共计350余万元的严重问题，并将犯罪分子依法移送公安机关进行查处。
未雨绸缪
进点之前，审计人员就了解到该市弄虚作假、骗取国家惠民资金的事情时有发生。为此，审计组多次召开沟通会，研究确定重点审计事项和审计方式方法。经过认真分析研究，审计组最终将着眼点放在了棚户区改造项目上。究其原因，公共租赁住房和农村危房改造这两个项目涉及到给保障家庭的资金量非常小，而棚户区改造涉及的资金则是根据棚改户的原有住房等实际情况计算的，资金量较大。
在确定重点审计事项后，审计组紧接着进行了进一步的分析，决定将拆迁补偿的认定和补偿款的计算作为核心问题。在棚户区改造过程中，只有拆迁补偿和房屋安置两个关键节点，房屋安置实际上就是棚改户挑选房屋进行购买，弄虚作假的可能性较低，而拆迁补偿则不然，户口分户情况、原房屋面积的测定、地面附着物价值的估算等等，都将直接影响补偿款的计算。
锲而不舍
明确了重点和方向，审计组并没有盲目乐观，棚户区改造项目涉及面广、涉及人员较多，寥寥几名审计人员不可能全部、逐一入户勘查现场，时间和精力上都不允许；并且大部分项目拆迁补偿较早，原房屋、地面附着物等资产已无法恢复原貌。面对如此困境，审计人员打破常规，充分利用大数据、谷歌地球等技术手段进行核查，一举解决了这一难题。
首先，审计人员调取了所有棚改户的档案资料，以棚改家庭为单位，对已分户、拆迁面积大、地面附着物估值高的家庭进行了排序，也就是选取了获取补偿款金额大的棚改家庭。然后，兵分两组，一组实地入户及联系当地公安、社区居委会等部门，了解和调查棚改家庭的户籍档案，核查是否存在人为故意分户等情况发生；一组将棚改户的原房屋地址录入电脑中的谷歌地球等软件中，并与国土、房管等部门采集的相关信息进行分析、比对，核查是否存在提供假房产证、重复或多申报房屋等面积的情况发生。最后，审计组将两组人员发现的问题疑点进行汇总，与棚改户的邻居、朋友、片区管理单位等进行逐一走访，调查了解相关真实信息，最终确定问题家庭。
拨云见日
在海量数据面前，审计组很快发现并确认，该市某镇某村村民李某某等人，采用虚增建设用地批准书中的房屋或宅基地面积等手段，利用相关国家公职人员的失职渎职，成功骗取棚户区改造拆迁补偿款和安置住房价值共计350余万元。根据掌握的情况和资料，审计组将该案件移送当地公安、检察机关进行查处。至此，一桩利用各种造假、作弊手段，趁机侵占国家和群众的合法利益的案件浮出水面。
法律链接
1.《中华人民共和国国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十条“市、县级人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本条例规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
2.《宁夏回族自治区实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉办法》第三十五条“房屋征收部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由本级人民政府或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。”
启示
保障性安居工程是国家一项重要的民生工程，关系经济社会发展全局，惠及广大人民群众尤其是低收入住房困难群众的切身利益。然而，一些看似简单、拙劣的造假手段，竟然可以轻易骗取到几十甚至百万巨资，不能不发人深省。通过事后思考和分析，审计人员认为主要是以下两个原因造成：一是个别领导失职，对相关环节和人员监督管理不力，拆迁安置过程中是否存在疏漏甚至徇私舞弊的情况并不掌握；二是相关工作人员工作懈怠，敷衍塞责，拆迁安置过程中缺乏足够的细心和责任心，致使甚至是纵容犯罪分子有机可乘。通过这个案例，审计人员深有感触，要联合保障性安居工程主管部门对保障性安居工程项目单位财务管理情况进行定期核查，对项目实施和资金使用情况进行全过程监督，及时掌握项目进度，督促项目实施单位加强资金和项目管理，确保资金安全高效、合理使用，让国家的政策措施最终惠及百姓，共享改革红利。(社会审计保障处 赵辉)
