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案例追踪

乡镇扶贫项目资产管理中存在的问题及对策建议

稿件来源:青铜峡市审计局 作者: 发布时间: 2021-10-29 | 打印 |

近期,笔者在某乡镇领导干部经济责任审计中,按照“民生资金使用到哪里,审计监督就跟进到哪里”的原则,重点关注乡镇易地搬迁扶贫项目。在审计过程中,发现部分乡镇在扶贫项目资产管理方面存在一些问题。

一是扶贫项目租赁合同执行不严格。目前,各地均将设施温棚、养殖棚舍由当地政府代建完成后,建档立卡户租赁使用的形式管理,但存在租户未按时签订合同或未在合同约定期限内缴纳租金,镇政府和村委会便将温棚、养殖棚交给租户使用,或者将温棚、养殖棚出租给当地非建档立卡户的问题,导致扶贫政策受众群体未享受政策。

二是扶贫资产未进行资产权属认定。镇政府未对扶贫项目形成的固定资产进行资产权属认定,也未做固定资产移交手续或者签订代管协议,便将扶贫项目直接交由村委会管理,一定程度上存在财务管理风险。

三是上级拨付各移民村固定资产手续不完善。部分乡镇由镇政府集中采购的设施设备,如电脑、打印机、空调、办公桌椅等,未办理资产调拨手续,就直接交给各村使用,各村也未将调拨资产登记入账,导致资产权属不清。

针对以上存在的问题,为进一步加强扶贫项目资产后续管理,使民生资金高效使用,让国家扶贫惠民政策落到实处,现提出以下建议:

一要强化组织管理,压实监管责任。镇政府和村委会要做好扶贫资产后续管理工作,由镇政府出面牵头,统一签订租赁合同,各村委会共同监督合同的履行,做到合同应签尽签,租金应收尽收;要严格审核租户资格,对不符合条件的租户要及时清退,确保建档立卡户能及时享受到相关扶贫政策。

二要明晰产权归属,落实责任主体,规范移交手续。各镇政府要根据项目竣工验收报告及时办理资产权属认定手续,对要移交的项目按照规定程序做好资产移交工作,严格按照要求办理移交手续或者签订代管协议,确保落实责任主体。

三要强化监督管理,提高资产管理水平。镇政府要完善固定资产管理流程,明确管理人员的职责和权限,严格履行资产调拨手续;村委会要建立资产台账,及时将上级拨付的资产登记入账,进行统一核算管理,防止资产流失。(青铜峡市审计局黄安宁 马莉莹

近期,笔者在某乡镇领导干部经济责任审计中,按照“民生资金使用到哪里,审计监督就跟进到哪里”的原则,重点关注乡镇易地搬迁扶贫项目。在审计过程中,发现部分乡镇在扶贫项目资产管理方面存在一些问题。

一是扶贫项目租赁合同执行不严格。目前,各地均将设施温棚、养殖棚舍由当地政府代建完成后,建档立卡户租赁使用的形式管理,但存在租户未按时签订合同或未在合同约定期限内缴纳租金,镇政府和村委会便将温棚、养殖棚交给租户使用,或者将温棚、养殖棚出租给当地非建档立卡户的问题,导致扶贫政策受众群体未享受政策。

二是扶贫资产未进行资产权属认定。镇政府未对扶贫项目形成的固定资产进行资产权属认定,也未做固定资产移交手续或者签订代管协议,便将扶贫项目直接交由村委会管理,一定程度上存在财务管理风险。

三是上级拨付各移民村固定资产手续不完善。部分乡镇由镇政府集中采购的设施设备,如电脑、打印机、空调、办公桌椅等,未办理资产调拨手续,就直接交给各村使用,各村也未将调拨资产登记入账,导致资产权属不清。

针对以上存在的问题,为进一步加强扶贫项目资产后续管理,使民生资金高效使用,让国家扶贫惠民政策落到实处,现提出以下建议:

一要强化组织管理,压实监管责任。镇政府和村委会要做好扶贫资产后续管理工作,由镇政府出面牵头,统一签订租赁合同,各村委会共同监督合同的履行,做到合同应签尽签,租金应收尽收;要严格审核租户资格,对不符合条件的租户要及时清退,确保建档立卡户能及时享受到相关扶贫政策。

二要明晰产权归属,落实责任主体,规范移交手续。各镇政府要根据项目竣工验收报告及时办理资产权属认定手续,对要移交的项目按照规定程序做好资产移交工作,严格按照要求办理移交手续或者签订代管协议,确保落实责任主体。

三要强化监督管理,提高资产管理水平。镇政府要完善固定资产管理流程,明确管理人员的职责和权限,严格履行资产调拨手续;村委会要建立资产台账,及时将上级拨付的资产登记入账,进行统一核算管理,防止资产流失。(青铜峡市审计局黄安宁 马莉莹


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