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案例追踪

以业务全流程为抓手 做深做实研究型审计 促进审计监督质效上台阶——政策性粮食储备管理相关政策落实情况专项审计调查项目实例

稿件来源:政策落实审计处 作者: 发布时间: 2022-03-14 | 打印 |


为认真贯彻落实侯凯审计长关于加强研究型审计工作的有关要求,自治区审计厅把深入开展研究型审计作为实现新时代审计事业高质量发展的必由之路,将研究型审计理念贯穿审计工作全过程、各环节,贯通闭合审前、审中、审后研究链条,推动解决审计工作存在的堵点、痛点和难点问题,扎实推进审计工作高质量发展。

一、“研”字当先,围绕政治精准立项

从审计项目立项做研究,力求方向准。牢记政治机关根本定位,把讲政治贯穿审计工作始终,准确把握“党委、政府重点工作是什么,审计就审什么”的工作思路,认真开展立项可行性研究,做到把准方向、提早谋划、提前布局。一是聚焦“政治”,从党中央决策、国家战略部署着眼。习近平总书记多次强调粮食安全的重要性,指出粮食安全是国家安全的重要基础,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上,并明确要求加快推动“藏粮于地、藏粮于技”战略落地。国家“十四五”规划在实施粮食安全战略方面也提出了明确的要求和部署。二是聚焦“改革”,从落实监管责任着眼。党中央、自治区党委政府改革完善粮食储备体制机制,明确提出“审计部门依法依规对粮食储备政策措施落实情况及相关资金筹措、分配、管理、使用等情况实施审计监督”的要求。开展政策性粮食储备管理相关政策落实情况审计调查,是深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全重要讲话和重要指示批示精神的重要举措,是紧扣党中央决策部署和自治区党委、政府工作要求的重要体现。

二、“研”之有物,围绕行业特性实施调查

从行业特性做研究,定位审计重点。面临新的审计领域,切实做到研究先行,深入研究审计对象及其行业发展现状、改革方向、业务运行、内部管理、信息化建设等情况,盯热点、找重点,研究搭建审计对象资料信息库,确保对审计的主要目标、工作切入点、分阶段任务、预期成果等做到心中有数。一是做实审前调查,实地调研被审计单位的业务范围、业务重点、业务规程以及预算盘子、资金规模等总体情况;及时整理研判舆情信息,了解可能存在的问题线索,初步确定审计目标;厘清吃透政策制度,熟悉粮食收购、轮换、销售、存储等环节的政策要求,为项目的顺利开展奠定基础。二是创新“试点+全面铺开”组织方式。通过试审,探索审计思路方法,解剖麻雀、总结经验,梳理出问题疑点,再全面铺开实施,挂图作战,对表推进,将审计模式从“做问答题”向“做填空题”转变,成为研究型审计的良好实践。

三、“研”出必行,围绕业务全流程开展审计

从业务全流程做研究,查深查实问题。切实做到“政策贯穿看、落实逆行查”,既要宏观研判,把握国家、自治区粮食政策出台背景、战略意图、改革目标等根本性、方向性问题,自上而下排查主管部门和储备库对相关政策的贯彻执行情况,重点看贯彻、看机制。也要聚焦微观,研究业务流程、行业标准等,紧盯粮食购销储业务各环节,重点查问题、看落实。为确保粮食存储的数量真实、品质良好、存储安全,从粮食入库起,审计人员全程跟踪,既当“业务员”、又是“化验员”、还做“库管员”,真正做到学懂弄通、查准查实,通过审单据、核制度、盘粮库,实地踏勘,切实做到有仓必到、有粮必查,对每一个问题,都往深里多思考一分、多研究一层,既要把原因了解清、分析透,做到事实清楚、定性准确,还要厘清问题的责任主体,提出恰当的处理意见建议,以严谨细致和踏实求真的作风做好审计项目的实施。

四、“研”以致用,围绕问题提炼审计成果

从审计结果做研究,做好成果运用。深化审计成果运用是发挥审计监督的重要保证,是提升审计工作层次和加强审计影响力的重要途径。自治区审计厅强化审计结果综合分析,提炼普遍性、规律性、倾向性、苗头性问题,深度挖掘问题背景、实质和原因,把准问题性质、违规情节、影响后果、责任主体,对症下药,从深化体制改革,聚焦高质量发展、强化监督监管等方面提出对策和建议,推动被审计单位加强制度建设、严肃财经纪律,规范内部管理,进一步维护粮食储备安全。同时,以粮食领域专项巡视为契机,靠前研究,紧盯权力集中、资金密集的关键领域和环节,认真研究违法违纪问题的新特点新规律,创新工作方法,探索建立了审计监督与巡视巡察、纪检监察联动机制,审计过程中坚持信息互通、边审边移、动态协同,形成了监督合力,获得积极成效。(政策落实审计处黄静 柳小凤


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