今年，审计厅党组为认真贯彻落实党的十九大和全国审计工作会议精神，在全区审计机关开展“审计干部队伍素质提升年”活动，目的在于打造一支高效、精干、高素质、专业化的审计铁军，进一步提升审计工作水平。
随着各种新兴市场经营方式的利益形成，各种管理手段日趋智能化，各种知识经济的挑战，作为从事独立经济监督的审计人员，必须具备适应新时代、新业务、新思维发展要求的应有素质。目前全区审计人员现有素质与审计工作发展必需具备的素质，即：适应性、效率性、超前性、整体性的发展趋势尚有较大差距，我作为一名刚从事审计业务工作的新同志，现结合一年半来审计工作实践，和大家共同探讨怎样在审计工作中不断提高审计人员的综合素质这个问题。
一、目前我区审计人员素质现状及存在的问题
1、从全区审计人员的组成情况看：目前一线审计人员的来源有以下几个方面：一是大学生通过公务员招录进入审计队伍，二是公务员交流转调进入审计队伍，三是军队干部转业进入审计队伍，四是自聘人员进入审计队伍等途径。
2、从全区审计人员现在的职称情况看：据统计，目前我区全系统审计工作人员719人；其中高级审计师 37人，占5%，中级审计师 240人，占33 %，初级审计师 78人，占 11%。
3、从全区审计工作中普遍反映存在的问题看：一是宏观视野不够宽、习惯思维难以打破。由于审计人员招录进口比较窄，部分审计人员没有经过系统财经知识的学习，如公务员交流转调、军队转业干部进入审计队伍的人员，他们在审计工作中还带有过去工作岗位的传统惯性思维。另外还有部分审计人员原来是从事财务会计工作，而会计工作具有的单一、缜密、细致等专业特点，决定了其注重微观的思维方式，因此至今仍习惯以单纯会计思维方式来指导从事审计工作。二是审计观念陈旧、宏观系统性单一、全面性较差。对于如何有效开展审计工作，部分审计人员，特别是刚进入审计部门时间较短的一些同志，由于缺乏较为系统的岗前培训，工作的目的性、系统性、整体意识、层次感均较为欠缺。在具体审计过程中，对于发现审计对象存在的问题，马上找政策法规和部门规章对号入座，不能对事情发生的前因后果很好地加以分析，从中找出规律性的东西，进而提出一些较为切实可行的解决问题的办法，供决策部门参考。部分从事审计工作时间长的老同志在审计过程中还延续过去审计的“土”办法、“老”办法，墨守成规，审计创新思维不足。三是对被审计单位存在的问题综合分析能力欠佳、审计方法落后。部分审计人员在审计工作中还停留在过去传统的财务收支审计方法上，审计一进点，就按以往惯例，先账本、再报表、后凭证，主要精力放在收集整理大量的会计数据之上，较少采用如静态分析、动态分析、总量分析、结构性分析等综合分析方法全面深入剖析审计事项，找出存在普遍性和规律性的问题。往往在审计工作中就事论事，在审计工作中不能很好的利用网络大数据等信息化现代化审计手段进行对比核查分析，查核问题不能纵横结合分析，揭示问题的实质，找出因果关系，定性定责不准确、审计建议针对性可操作性不强、审计成果转化不够，无法提出高质量的审计结论等。四是审计理念创新精神有待加强。随着审计作用越来越重要，社会各界对审计期值望越来越高，各级党委、政府每年安排给我们审计机关的项目任务呈逐年上升趋势，造成部分审计人员对审计工作存在单纯片面的任务观点，一年下来，只要年度项目计划完成则万事大吉。如我所在的企业处2017年度共计完成了7个大项的审计项目，其中领导人经济责任审计3项,财务收支审计2项,资产负债损益项目1项，另外还完成了全区47家部门政务信息系统审计。以完成2017年下达的审计任务为目标，企业处全体人员全年几乎是一个项目接一个项目，极少有充足时间对审计工作进行必要的总结和回顾，往往是按部就班，缺乏必要的创新精神，较少主动思考审计工作中出现的各种问题，认真探索问题出现的原因，运用创新思路予以积极有效解决。五是部分审计人员存在消极畏难情绪。审计作为监督部门存在，处于被审计单位的对立面，与被审计单位是对立统一矛盾关系，部分审计人员在具体审计过程中，面临着被审计单位不配合和方方面面的阻力与干扰，以及对一些能解决个人问题的权利部门，存在着一定的消极畏难情绪。主要表现在两个方面：一是不太愿意主动对审计中发现的问题深入调查、分析和研究，浅尝辄止现象时有发生；二是对于被审计单位存在问题的处理处罚上，力度不够，尺度不一。在问题处理处罚上，存在以息事宁人、不得罪人的方式进行审计处理处罚现象，一定程度上弱化了审计处理处罚力度。
二、在“活动年”中提高审计人员素质的具体目标
面对新的形势、新任务和新要求，我们必须清醒地看到全区审计人员自身素质上存在的不足，为确保审计质量，增强审计工作的适应能力，对每一个审计项目都要做到审得出来、说得明白、写得清晰。
1、在审计实施过程中重点练好“审功” 。要充分发挥不同审计人员的专业优势，不仅要把财务方面存在的问题审计出来，而且还应注重揭示、总结领导决策、遵纪守法和财务管理中存在的问题或取得的经验。一是必须重视审计专业知识的更新与提高，加强对审计技术与方法的研究，不断提高审计能力。切不可“吃老本”，不能懒惰，更不能完全凭“经验”，要时刻注重知识的更新。二是有强烈的责任心和事业心。强烈的责任心和事业心来自于对审计事业的不懈追求与热爱，来自于自觉地遵守审计工作纪律。站得直、行得正。要培养树立良好的职业道德，排除一切干扰，依法独立地行使审计监督权，客观公正，实事求是，还事物的本来面目。三是树立实事求是、严谨细致的工作作风。必须树立强烈的程序意识。审计程序是法定的，一个不按法定程序进行操作的行为是无效的行政执法行为。审计问题没有大小之分，只是存在的性质不同。所以，不能主观臆断，简单从事。既要充分利用审计线索，又要不放掉任何蛛丝马迹，对发现的一切线索都要做到纵向审计到底，横向审计到边，把问题查深查透。四是审计组成员间必须建立起团结和谐关系。就一个具体的审计项目而言，审计组是一个整体，尤其是审计项目质量的高低，不是某个人的水平，而是需要审计组集体的智慧，代表着审计组的整体素质与能力，是审计组共同努力的结果。为此，审计组成员切不可“单打一”、“各自为战”，要做到技术与方法互相交流，问题要互相探讨，发现线索要互相提醒，资料要互相共享。
2、在审计实施过程中要练好“说功”。“说”是沟通的一种主要方式。审计人员要加强“说功”的练习与应用。一是审计内容、审计目标能够说得明白。不仅是向领导汇报工作时要把情况说明白，对被审计单位或者进行调查取证时，更要把审计内容、审计目标或者意图说明白，以建立起和谐的审计关系，营造良好的审计执法环境。 二是审计事实要说得明白。不能凭经验、凭感觉进行审计，更不能搞凭空随意推测。对每个审计问题都必须搞清来龙去脉，做到一事一证，事实清楚，证据确凿。三是审计定性依据、处理结果能够说得明白。对被审计单位的意见与要求能够说得明白。四是对审计案件能够从不同角度说得明白。要扩大视野，善于透过微观审计，从法律、财务制度规定和政策以及经济发展等宏观角度全方位、多侧面地分析看待审计中查出的问题或现象，进行深入地剖析，查找深层次的原因，提出有针对性、可操作的审计意见和建议，以满足不同层面的需求，促进审计成果转化。
3、在审计实施过程中要练好“写功”。审计报告已由原来审计机关的内部文书重新定位为审计结果的最终载体。这就意味着审计报告已不只是给审计机关的人员看，更重要的是不同层次的公众看得清楚。如果片面地认为审计人员的任务就是查账，“写”的功夫如何不重要。那么就会使有的审计人员不重视“写”的功夫和能力的提高。审计报告是审计成果的体现，只有高度重视审计报告的编写，才能不断提高审计工作质量。一是要重视谋划布局。审计报告不是资料的简单堆积，更不是任意地罗列。要精心设计撰写提纲，按公文要求分清段落，突出层次性，增强审计报告的内在逻辑性。同时，要笔墨均衡，保证文章的整体性。 二是要简明扼要、通俗易懂。审计文书实质是法律文书的一种，简明扼要、严谨是法律文书的共性。切不可冗长，总怕别人看不明白，画蛇添足。同时，要注意改进文风，切不可数字连串、专业术语连篇。对于报告中涉及到的比较生疏的专业术语或一些主要数据的勾稽关系，一定要加以注明，防止让人越看越糊涂，不得要领。三是用词规范、严谨。不用或尽可能少用形容词、词意表达不准确的词或生疏的字、词。对问题的定性语要认真推敲，从法律角度、政策规定角度进行考证。
三、在“活动年”中提高审计人员素质应采取的对策
1、加强思想政治教育、努力改善现有审计文化环境。思想是行为的导向，思想决定行为，要把提高审计人员的政治思想素质放在首位，提高审计人员的政治思想素质最为重要的途径就是加强政治学习，深入学习贯彻党的十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树立坚定的政治立场，牢固树立“维护法律尊严，加强审计监督”信念，无论在任何困难条件下都毫不动摇，做到依法审计，客观公正。通过开展各种切合审计工作实际的教育活动如：开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、在审计干部中开展“争做合格审计人” 演讲比赛等活动载体，不断改善审计文化环境和氛围，增强审计干部的政治信念以及政治大局意识。
2、健全育才机制、强化岗位培训和后续教育。审计工作涉及的内容和范围很广，岗位培训和后续教育是保证审计人员既具有查账技能，又具有高度政治觉悟和宏观经济管理知识、计算机应用能力、口头及书面表达能力、综合分析能力等和审计工作必备素质的关键措施。一是厅党组应进一步加大对审计经费的投入，保证审计人员岗位培训、后续教育、审计技术观摩交流、计算机辅助审计技术和信息网络建设等经费需要。二是要加大培训教育力度，通过送出去学、请进来教、考察交流学习、挂职锻炼学习、多部门轮岗交流等多种途径努力提高审计人员的业务水平，培养一专多能的复合型审计人才。三是本着以考促学的原则，积极组织审计人员参加各级审计部门和审计行业学会举办的综合性和专业性的审计业务培训等，抓重点带一般，帮助审计人员系统地学习掌握审计相关法律法规和审计、财税、计算机辅助审计知识。四是要将业务技能培训和对审计工作有利的职称（学历）考试培训、继续教育培训、法律法规培训结合起来，以考促学，综合施策，全面提高审计业务水平。
3、分层次培训，充分发挥审计骨干传帮带作用。除了举办审计知识培训班进行短期突击培训外，还应该对不同层次的审计人员进行分层次、分班进行培训，对获得高级审计师资格以上的审计人才，应该送到审计署或者高等院校进行培训或者进一步学习，以拓宽视野。对获得中级审计师资格的人员，应鼓励其报考高级审计师，鼓励其在审计实践中不断学习钻研提高审计业务能力，通过以上两种培养人才的办法，可以提高整个审计团队的水平。对初级或者入门级的审计人员，应该采取一对一帮扶的形式，审计组在配备人员时强弱搭配，以老带新，在审计实践中能够快速成长。
4、合理安排年度审计任务。近年来，上级部门及自治区政府安排的年度审计任务逐年上升，为此，厅党组应深入贯彻“全面审计、突出重点”审计工作方针，既保证审计质量，又要使审计人员在具体的审计过程中能够有充足的时间和精力进行总结、学习，以提高审计水平。
综上所述，随着经济环境的不断变化，审计职能也在不断深化。我们更加深刻地认识到实现审计目标的关键在于提高审计人员的整体素质，改善审计队伍的知识结构，大力培养复合型审计人才，有了这样一支队伍，审计队伍才能称得上是真正的审计铁军。（企业审计处 袁树林）
