政府投资项目招投标审计是对政府投资项目的勘察、设计、施工、监理、材料设备采购等招标投标活动的真实性、合规性进行审查、监督，是开展政府投资项目审计中的一项重要内容。市县领导干部经济责任审计项目中，审计人员经常面对的是三、四年期间成百上千的政府投资项目，如何在短时间内发现政府投资项目招投标的问题、锁定疑点？

一、收集项目信息

设计统计表格交给被审计单位填写，表格中应包含项目名称、发布招标公告时间、开标时间、合同签订时间、中标金额、招标代理机构等基本信息和中标单位、投标单位、投标单位法人和投标代理人等关键信息。

二、基础信息分析利用

取得被审计单位按要求填写的统计表后，审计人员就可以先从基本信息中做一些基础筛选，比如发布招标公告时间和开标时间间隔不够20日，签订合同日期在开标时间之前等问题，如果有这两类问题的项目我们就可以重点关注该项目是否存在先施工再补办招投标手续的问题。在对H区原区委书记、区长经责审计中，发现有项目存在上述情况，进一步核实合同和项目管理资料未发现异常，利用Google earth软件回溯查勘招标前的影像，发现该项目在开标前已开工建设，进一步收集施工单位、监理单位工程资料，最终发现了资料里的纰漏，锁定了施工单位提前进场施工的问题。

三、关键信息分析利用

1.审计人员可以利用已掌握的信息和工商数据做比对分析，发现招标代理机构与投标单位是否存在股权关联或隶属关系、投标单位之间是否存在关联、各投标代理人与其他投标单位是否存在关联或者非正常原因代理过其他的投标单位等情况，判断招投标活动中是否存在串通投标。在对H区原区委书记、区长经责审计中，发现一个投标代理人一段时间中代理了多个投标单位参与投标，经梳理发现，该代理人代理投标的三家投标单位出现在同一个项目的招投标活动中，审计组收集了资料，仔细核对所有投标书，发现几家投标单位的投标文件异常一致且投标报价呈规律性变化，最终锁定该项目的投标单位存在串通投标问题。

2.审计人员还可以将招标代理人和投标单位法人信息和工商数据、财政供养人员信息进行比对，筛选出财政供养人员参与政府投资项目招投标的问题，深入调查是否存在利用公职人员身份和关系为企业谋取利益并进一步调查是否存在利益输送。

以上是笔者对市县领导干部经责项目招投标审计工作的几点思考和探索，希望本文能发挥抛砖引玉的作用。 （农业与资源审计处  刘磊）