近年来，随着公共财政支出规模的不断扩大，行政事业单位资产数量增长较快，加强行政事业单位资产管理，从中央到地方出台了一系列办法和措施，资产管理工作取得了一定成效。兴庆区审计局在对某单位2020年度预算执行审计中发现，该单位在国有资产管理方面，仍存在调拨资产未入账、已完工工程交付使用未转入固定资产、待处理资产未按程序核销、未按规定程序处置固定资产等管理不规范问题。 

　　一、产生问题原因 

　　（一）单位对资产管理工作不够重视。单位领导的资产管理意识比较淡薄，重视程度不够；管理资产者一人多岗，且缺乏责任心和相应的专业知识，将资产管理工作作为一项附带的工作，往往由于其他工作繁忙，从而忽视了资产管理工作，对资产管理监督不到位；财务人员对资产账务管理不够重视，导致资产账务处理不规范。 

　　（二）固定资产管理制度不健全，资产管理职责不明确。固定资产管理制度、程序不完善，管理机构不健全，职责不清，管理不到位。财务部门管账、管金额，资产管理部门管实物，财务人员和资产管理人员协调沟通不够，导致有账无物或有物无账，资产账实不符。购置资产只在会计账面上作出反映，没有专门科室和专人进行管理，缺少实物管理登记台账；固定资产领用手续不完备，固定资产管理责任不明确。固定资产处置时，不严格履行规定的程序，自行处理。资产清查、盘点不严格，对固定资产不进行定期的清查盘点，部分固定资产早已不存在，甚至不知去向，造成国有资产流失。 

　　（三）资产管理人员更换频繁。资产管理人员更换频繁，交接手续不完善，工作衔接性差，不能保证资产管理工作的连续性，导致购入、调拨、捐赠的资产已经在使用或项目工程已投入使用，未按规定入账或延时入账，形成账外资产；借出的资产没有手续，甚至一些体积小价值高的资产，因单位领导或资产管理人员、使用人调离、调整、退休未办理资产移交手续，造成国有资产流失，如笔记本电脑等。 

　　二、加强资产管理的建议 

　　（一）增强资产管理意识。一是提高思想认识，增强管理的责任感和主动性。资产管理不规范，对于单位资产的安全和完整存在着诸多的隐患。因此从单位负责人到管理者、使用者都必须意识到资产管理的必要性和重要性，只有思想意识提高了，才能管好用好资产。二是建立单位一把手负责制，分管领导主要负责制，管理者、使用者直接负责制的分级负责制，将责任落实到每个人，明确相关责任人的职责范围，强化责任管理意识。 

　　（二）健全完善内部控制制度。一是建立完善资产购建、保管、使用、维护、盘存制度。加强资产购置、调拨、领用、处置等流程的管理，并按照资产的有关规定及时办理报批手续和账务处理。对各部门管理使用的资产由具体保管、负责人签字确认后报财务部门备查。单位领导或资产管理人、使用人员调离时，要组织核查，办理资产移交和监交手续，防止资产流失。二是规范资产管理体系，全面落实资产盘点制度，以定期盘点的形式经常性的对单位资产进行盘点，通过定期盘点及时掌握资产变动状况，合理配置资产。 

　　（三）健全会计信息工作，加强资产的真实性。资产会计信息真实、及时，能有效控制资产实物，真实反映资产的数量和增减变化情况，资产按照财务制度规定登记入账，新购置的、调拨的固定资产及时登记入账；报废及时做报废手续，账面价值与实有固定资产才能相符，保障资产的真实。 

　　（四）管理部门互相联动，加强对固定资产的管理。财政等部门相互联动组织对各单位资产开展清查，对于账实不符的，历史遗留问题的，厘清责任，解决问题，做好清查工作，集中进行账务处理，使各单位真正做到账实相符，财务数据真实可靠，固定资产管理有序合规。（兴庆区审计局 王晓春）