山东省滕州市委审计委员会自2019年5月成立以来，认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导，全面落实“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”重要要求，聚焦“中华善城、现代滕州”城市定位和“强工兴产、项目突破”任务目标，强化对本地区审计工作的统筹协调、整体推进、督促落实，推动以有力有效的审计监督护航经济高质量发展。

对标“如臂使指”   强化政治引领

滕州市委审计委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神为根本遵循，把坚持和加强党中央集中统一领导作为最高政治统领和最大政治规矩，确保审计工作始终沿着正确方向前进。

强化理论武装，把准正确方向。认真落实“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神列为市委审计委员会会议“第一议题”，并与学习习近平总书记关于坚持和加强党的全面领导的重要论述、习近平总书记关于党的自我革命的重要思想紧密结合，推动一体学习领会、一体贯彻落实，将学习成果切实转化为工作成效。强化审计的政治属性和政治功能，从严肃财经法纪、防范化解风险、加强干部监督管理等维度，为审计工作“点题”“出题”，确保党的工作重点抓什么，审计就审什么。

健全制度机制，提升运行质效。系统构建党委审计委员会及其办公室工作运行机制，规范机构设置，确保工作运转质效。优化会议机制，科学统筹市委审计委员会会议召开频次和内容，每年至少召开两次市委审计委员会会议，形成“规定动作”+“自选动作”会议议题储备机制，统筹谋划审计工作。健全内部审计工作机制，研究出台进一步加强内部审计工作的意见、加强市属国有企业内部审计监督工作的实施意见等文件，从提升监督效能、强化指导监督等方面划出“硬杠杠”；将内部审计工作开展情况纳入党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计评价内容，要求各级各部门前移审计关口，做实日常监督，做到防患未然。

强化职责履行，务求工作实效。严格执行重大事项请示报告制度，建立请示报告“直通车”机制，重大事项、审计发现的重大问题等直接向市委审计委员会主任报告。加强上下贯通，做实请示报告。及时、规范向枣庄市委审计委员会及其办公室报送重大事项。建立完善领导批示督办台账，明确专人登记管理，要求滕州市委、市政府督办中心和市委审计委员会办公室动态跟踪、全程督办，实现任务分解、督促落实、结果报告的闭环管理。针对市委审计委员会会议议定事项和批示转办，开展督察督办9次，确保事事有着落、件件有回音。推动审计监督与纪检监察、巡察等其他监督贯通协同，在监督重点、信息成果、问题移送、整改落实等方面实现优势互补，形成监督合力。

聚焦“如影随形”  扛牢主责主业

滕州市委审计委员会坚持纲举目张，突出问题导向，紧紧抓住影响发展全局的突出问题组织开展审计监督，以实绩实效当好高质量发展的推动者和促进者。

突出重点行业，以重点监督带动全面监督。聚焦化工新材料、机床高端装备、锂电新能源、新医药、数字经济等五大产业和工业、城市建设、现代农业、商贸流通服务业、文化旅游等五大板块，统筹谋划开展审计监督，做到盯住不放、持续跟踪。近年来，相继对教育、医疗、住房、就业、社保等领域开展审计监督，发挥防范风险、堵塞漏洞、提高绩效的作用。2023年，紧扣政府投资项目和公共工程项目情况，滕州市政府出台《关于进一步加强政府投资审计工作的意见》，推动强化审计监督，消除监督盲区，促进提升政府投资领域治理能力和水平。2024年，在对一级预算单位进行全覆盖数据分析基础上，推动延伸审计21个镇（街道）、50余个部门单位，切实让财政资金用在“刀刃”上。

紧扣群众需求，推动保障和改善民生。当前，滕州正加快推进城市建设、乡村振兴，很多工作关系到群众切身利益。市委审计委员会抓住群众急难愁盼问题，要求全市审计机关围绕道路建设与提升、老旧小区改造、重点片区有机更新、棚户区改造、重大交通水利工程等工作，加大审计力度，助力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，有力保障城市品质提升三年攻坚行动顺利推进。

聚焦权力运行，打造风清气正政治生态。促进发挥审计专司经济监督专业优势，沿着资金、项目流向监督权力运行、责任落实，看好“钱袋子”“账本子”，充分发挥审计在反腐治乱中的重要作用。加大领导干部经济责任审计力度，扩大任中审计占比，提高对公权力大、公益性强、公众关注度高的党政部门主要领导干部审计频次。2019年以来，累计对123名市管领导干部实施审计，强化干部管理监督，促进干部履职尽责，将经济责任审计结果以及整改情况作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考。

把握区位特点，助力生态文明建设。滕州市东靠沂蒙山系，西临微山湖畔，是国家园林城市。这一独特区位决定了生态保护是立市之本、绿色发展是强市之基。滕州市委审计委员会统筹协调，要求加大对土地利用绩效、水资源集约节约、“山水林田大会战”攻坚行动、湿地生态修复等情况的审计力度，深化领导干部自然资源资产离任审计，助力筑牢绿水青山安全屏障，建设宜居宜业之城。以滕州市“山水林田大会战”森林生态保护情况专项审计调查结果为牵引，针对审计揭示和反映的问题，市政府研究出台《滕州市林长制工作制度》，推动林业、检察、公安等部门建立“林长+检察长+警长”工作机制，有效推进山水林田湖草一体化治理，为推动高质量发展提供环境支撑。

围绕“如雷贯耳”  抓实审计整改

滕州市委审计委员会深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，坚持以推动审计查出问题有效整改、巩固和拓展审计整改效果为目标，坚持综合施策、探索有效路径、加强结果运用，以钉钉子精神抓好审计整改“下半篇文章”。

强化整改制度刚性。研究出台规范审计整改工作的制度性文件，健全完善审计整改长效机制，强化审计整改责任落实。推动打好审计整改组合拳，组织市人大常委会对财政预算执行审计查出问题整改情况开展专项监督；市政府召开全市审计查出问题整改工作会议，对整改事项实行“挂账销号”管理；组织审计、督查等部门对审计整改情况进行跟踪督促检查，对反复出现的问题，开展审计整改情况“回头看”；组织纪检监察、组织人事等部门对整改不力的单位开展约谈并进行通报，推动揭示问题与解决问题相统一，将审计整改成果转化为治理效能。

加强共性问题分析。发挥审计在宏观经济管理中的“智囊”作用，市委在作出相关重要决策前，充分征求审计机关意见建议，增强全市经济工作的前瞻性、系统性。市委审计委员会统筹审计、财政、发展改革、工信等部门单位，加大对全局性、典型性、倾向性问题的分析提炼，深入揭示和预警经济运行中的不良苗头及有害倾向，为市委、市政府科学决策提供参考。根据上报的审计要情和签批情况，市委审计委员会办公室加强督察督办，推动解决相关问题，确保审计整改取得实效。

做实做细警示教育。深入分析审计发现问题的规律、特点、表现形式，推动审计、组织等部门联合编印《滕州市领导干部履行经济责任风险防控手册》《领导干部经济责任审计常见问题和注意事项提醒单》，全面介绍相关财经法规、常见问题、岗位风险点等内容，规范领导干部履职用权。分类研究审计典型案例，与群众身边不正之风和腐败问题集中整治、工程建设招标投标领域突出问题专项治理等工作紧密衔接，推动以审促改、标本兼治。推行新提拔领导干部财经法纪、经济责任任前告知制度，推动领导干部树立和践行正确政绩观，打好自律“预防针”，筑牢廉政“防火墙”。

王广部

作者系山东省枣庄市委常委、滕州市委书记

滕州市委审计委员会主任