宁夏回族自治区审计厅

以改革创新精神精准发力，

更好履行监督职责、更加发挥独特作用

朱大兴

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是我们党历史上又一重要纲领性文献。审计作为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，更应完整准确全面领会全会精神实质、落实《建议》任务举措，以改革创新精神在供需两侧精准发力，更好履行监督职责、更加发挥独特作用。

站位中心大局，深刻领会党的二十届四中全会重大意义

实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。在各个历史进程中，我们党始终团结带领全党全国各族人民不懈努力、接续奋斗；在当前历史交汇点，我们要更加深刻领会党的二十届四中全会的重大意义。

深刻领悟“两个确立”。回顾过去五年的重大成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。展望未来五年的宏伟蓝图，全会提出“五个以”“两个推动”“一个确保”要求和“六个坚持”原则，既一脉相承、一以贯之，又与时俱进、守正创新，为中国式现代化理论体系注入新的时代内涵，也必将指引中国式现代化建设实践开创新的局面。

做到“两个维护”。放眼全球，我国“风景这边独好”，正是因为在党中央集中统一领导下，将集中力量办大事、一张蓝图绘到底、全国上下一盘棋等制度优势转化为治理效能。全会聚焦上下贯通、执行有力，完善党中央重大决策部署落实机制，聚力干事创业、创新创造，调动全社会积极性主动性创造性，必将更好统一思想、统一意志、统一行动，确保经济社会发展行稳致远。

统筹“两个大局”。面对战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的形势，全会号召以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，并围绕夯实基础、全面发力，锚定七个方面主要目标，部署十二个领域战略任务和重大举措，发起乘势而上的总动员，作出接续推进的总部署，必将有力有序有效应对世界百年未有之大变局，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。

立足作用发挥，精准把握“十五五”时期重点任务

党和国家工作大局就是审计工作的着力点。审计发挥独特监督作用，必须从需求端发力，充分认识党和国家大局所需、经济社会发展所要、人民群众期盼所望，聚焦“十五五”时期重点任务，主动作为、精准施策，促进各项政策措施落地见效。

聚焦高质量发展首要任务。坚持创新思维，紧跟经济体制改革、科技创新、数字中国建设、区域协调发展等部署，探索审计新路径新方法，增强高质量发展活力动力。明确目标导向，紧扣提升宏观经济治理效能、现代化产业体系建设、扩大有效投资、乡村全面振兴等政策，加大审计监督强度力度，擦亮高质量发展成色亮色。强化风险意识，紧盯房地产、地方政府债务、中小金融机构、防灾减灾救灾、粮食、能源等领域，提升审计预警风险的前瞻性、敏锐性，筑牢高质量发展底线防线。

聚焦人民美好生活需要根本目的。围绕就业创业、收入分配、社会保障、基本公共服务等持续用力，坚持审计力量下沉到基层、审计触角延伸至末端，推动民生建设更加公平均衡普惠可及，促进物的全面丰富。围绕人口高质量发展及建设教育强国、文化强国、健康中国等全面发力，不断拓展审计广度深度，确保惠民利民政策落地落实，促进人的全面发展。围绕自然资源利用、生态环境保护双向发力，抓实领导干部自然资源资产离任审计和资源环境专项审计，助力绿色转型，促进人与自然和谐共生。

聚焦全面从严治党根本保障。充分发挥审计推动反腐治乱的重要作用，当好党之利器、国之利器，以零容忍的态度，紧盯关键少数、关键环节、重点行业、重要领域，坚决查处违规违纪违法问题，强化法纪刚性约束，推动权力规范运行。认真落实“三个区分开来”重要要求，深入分析研判审计发现问题的前因后果、来龙去脉，探索构建经济责任指标评价体系，为领导干部精准画像、客观定责，同时通过制定“正面清单”等方式激励各层各级各方履职尽责、担当作为。

着力效能提升，切实履行审计监督重要职责

审计履行经济监督职责，必须在供给端增效，对照如臂使指、如影随形、如雷贯耳重要要求，激发动能、提升效能，使审计作为更加适应审计地位，为谱写中国式现代化新篇章贡献审计力量。

坚持以党的领导为根本。加深政治自觉、提升行动自觉，深刻认识坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，把坚持和加强党的领导作为实现审计全覆盖、增强审计权威性的前提和保障。健全运行体制、理顺工作机制，更好发挥审计办统筹协调作用，协助审计委员会牵头抓总，形成一盘棋格局；加力推动与各类监督贯通协同，凝聚监督合力，构建大监督体系。

坚持以科学规范为准绳。全链条强化质量控制，不断查找、切实弥补计划立项、现场实施、成果利用、问题整改等方面存在的问题不足，层层压实审核责任、环环把住质量关口。全流程突出数据赋能，推广应用审计项目管理系统，做到全程留痕监督制约审计权力运行，同时探索创新AI审计之路，有效迈出“智审”步伐。全方位提升能力素质，把政治建设置于首位，把能力建设作为关键，把纪律作风建设挺在前面，系统培塑能查能说能写本领，以铁的纪律打造审计铁军。

坚持以五年规划为引领。注重前后衔接，系统总结评估“十四五”规划实施情况，在“十五五”规划制定执行中，吸纳有益经验、用好有效做法，弥补短板弱项、确保科学完备。注重上下贯通，加强向上请示沟通，从国家审计工作发展规划中找准方向、抓住重点；加强对下指导督促，在基层实情基础上体现特色、突出亮点。注重左右协调，紧密对接全省总体规划和各领域专项规划，打破闭门造车的局限性，提升同题共答的契合度。

（作者系四川省审计厅党组书记、厅长）