审计交流
浙江省审计厅党组书记、厅长白剑峰：以高质量规划引领审计工作高质量发展
以高质量规划引领审计工作高质量发展
□ 白剑峰
党的二十届四中全会对“十五五”时期我国经济社会发展作出了顶层设计和战略擘画。全国审计工作会议要求各级审计机关把全会擘画的“十五五”宏伟蓝图转化为审计工作的施工表、路线图和责任状，用高质量审计监督护航“十五五”时期经济社会高质量发展。当前，高质量编制审计“十五五”规划，是深入贯彻落实全会精神、全国审计工作会议精神，实现新征程审计高质量发展的关键之举。
深刻把握新时代审计工作的根本遵循，锚定政治坐标
政治引领是谋划审计各项工作的根本。新时期推进审计高质量发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步贯彻落实好习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神。要始终围绕构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系这一总要求，进一步完善党领导审计工作的制度体系，切实做到“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。要坚决扛起浙江作为“三个立”起源地和实践地的使命担当，不断提升坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，始终以审计精神锤炼政治品格、以创新规范提升监督质效、以自身建设筑牢履职根基，用实干实绩持续彰显“三个立”的实践伟力。
深刻把握中国式现代化的时代方位，明晰目标方向
浙江审计要强化规划目标引领，将审计工作置于中国式现代化建设的大场景中，与时代同频、与大局同向。一要主动融入和服务改革发展大局，奋力推进浙江率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景。立足经济监督定位，坚持围绕党和国家中心工作、围绕总体国家安全观、围绕以人民为中心的发展思想、围绕促进党的自我革命开展审计，推动经济高质量发展、推动缩小“三大差距”、推动改革创新、推动满足人民美好生活，推动权力规范运行、推动反腐倡廉，充分彰显审计在全省发展大局中的护航保障作用。二要持续加强审计自身建设，奋力推进审计监督现代化。持续巩固、深化和拓展“科学规范提升年”行动成果，不断提升审计质效，确保审计事业行稳致远。着力推进监督效能系统化，构建高质量审计全覆盖体系，审计成果运用更加权威高效，审计整改总体格局更加成熟定型，审计与其他监督的贯通协同更加深化。着力推进质量管控科学化，持续优化全流程质量控制的制度机制，进一步科学规范审计立项、组织实施、成果利用和整改，增强审计监督的精准性、有效性、穿透性。着力推进科技赋能数智化，构建高质量人工智能审计应用与运行机制，推动人工智能等新一代信息技术与审计业务深度融合，打造一批示范性应用场景。着力推进人才队伍专业化，打造经济监督“特种部队”，建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。
深刻把握全省工作大局的中心任务，聚焦审计重点
谋划审计“十五五”任务必须围绕“国之大者”“省之要事”，找准“桥”和“船”，着力答好四方面必答题。一是定好总体方向。要紧扣全会精神、审计署和省委相关要求，围绕“两重”“两新”，聚焦高质量发展建设共同富裕示范区、教育科技人才一体发展、科技创新和产业创新深度融合等重大决策部署，在推进省域治理体系和治理能力现代化中聚力发力、彰显担当。二是建好全覆盖体系。要把握好审计全覆盖“无禁区、无盲区”的核心要义，构建适配各领域特点的高质量全覆盖体系，做到全面覆盖，在广度上消除政策贯彻落实、资金使用的监督盲区，在精度上聚焦关键节点和风险环节，在深度上挖掘问题根源。三是抓好重点内容。要深化分行业、分领域的研究，把握行业发展规律，紧扣相关重大改革、重大政策、重大项目、重点资金安排，明确审计重点内容，做到靶向发力。四是谋好审计项目。将规划重点任务逐项分解，精准转化为可落地、可实施的审计项目，明晰任务领域、重点事项、关注重点及实施路径。同时，强化年度任务安排与五年规划的衔接，推动各项重点任务层层分解、落地见效。
深刻把握数智变革的时代趋势，突出智能审计建设
“十五五”时期正值人工智能发展的爆发期。谋划审计“十五五”时期工作，要深刻把握人工智能对审计工作的革命性影响，树立实用实效导向，深化智能技术与审计业务的融合应用，推动审计智能化转型走深走实。一是筑牢数据治理基础。构建“归集—治理—共享—安全”全链条数据管理机制，建立需求导向的数据采集机制，系统拓展高价值数据的采集覆盖面，建立数据资源动态探查机制。依托智能技术定期清洗、动态维护数据，提升数据标准化率和准确性。二是聚焦场景应用核心。安全高效实现大模型本地化部署，深化人工智能与审计业务流程、机关办公场景的深度融合。围绕高频共性需求，开发“低成本、易推广、高参与、快迭代”的普惠性、基础性工具，构建涵盖审计法规库、问题库、对象库的知识底座，聚焦重点领域打造一批可复制、可推广的智能审计应用场景，强化科技赋能、数智增效。三是强化支撑保障体系。把重大审计项目作为人工智能技术实战练兵场，全面提升审计干部人工智能运用能力素养。强化安全技术防护，制定人工智能审计应用操作指引，规范模型使用、更新、维护等全流程管理，实现人工智能审计应用风险可控、过程可溯、责任可究。
深刻把握研究型审计的必由之路，强化穿透式监督
深入开展研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路。谋划“十五五”时期审计工作，要牢牢把握研究型审计理念要求和方法论，推动思维模式、审计范式的转型升级，不断提升审计工作层次和水平。一是强化审计对象前瞻性、应用性研究。深化分行业、分领域常态化研究，重点把审计对象的历史沿革、发展现状、政策脉络、业务运行、管理模式等研究透，把各项政策安排涉及的项目布局、资金流向等研究透。二是强化重大问题穿透式研究。对重复发生、屡审屡犯的突出问题开展跨年度、跨区域聚类分析，提炼规律性特征、剖析深层次成因，推动同类问题的系统治理和源头防治，增强审计的前瞻性、穿透性和权威性。三是强化审计成果系统整合与价值提升。聚焦高价值问题和高风险领域，深入剖析问题背后的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，提出针对性强、切实可行的审计建议，形成高质量审计报告，提炼有分量的审计专报，为党委政府决策提供参考，更加彰显审计在服务大局中的重要作用。
（作者系浙江省审计厅党组书记、厅长）
