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审计文苑

善用哲学思维 深耕审计研究

稿件来源:中国审计杂志 作者: 发布时间: 2024-05-30 | 打印 |

哲学是对世界基本和普遍的问题研究的学科,是关于世界观的理论体系。重视哲学思维、善用哲学方法,对深化和做实研究型审计具有重大意义。笔者结合近年来工作实践,分享关于做实研究型审计的一些粗浅思考,以期助力提升审计工作质效。

坚持实践和认识相统一,做好数据分析。

毛泽东同志在其马克思主义哲学经典著作《实践论》中指出,实践、认识、再实践、再认识,循环往复以至无穷。近年来,随着被审计单位和审计机关信息化水平的不断提升,数据分析已成为提升审计效率的有效手段。目前,审计机关已基本构建“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式,各审计领域也形成了多种有价值的数据分析思路。但不同的审计组运用同样的数据分析思路,有的效果显著,有的收效甚微。产生这一区别的根源在于是否坚持了实践和认识的统一,即是否实现了数据分析方法和核查结果的动态高效联动。

在日常审计工作中,任何数据分析思路都不是一成不变、一蹴而就的,也无法穷尽所有情况。必须坚持实践和认识相统一,使用已有的数据分析模型,形成审计疑点,组织现场核实,再根据核实情况调整和修正数据分析模型,多次遍历这一流程。只有这样,才能做到具体问题具体分析,使数据分析模型和数据分析结果更加精准。如在稻谷补贴数据分析过程中,我们将领取稻谷补贴的农户与购买水稻种植保险的名单进行比对,核查补贴领取者未购买保险、实际未种植水稻的问题线索。但通过现场核实,我们发现还有一部分农户通过亲属购买水稻种植保险,随即以“户”为单位开展新一轮数据比对,提高了核查问题的准确度。

把握个性和共性的特点,找准核查方法。

矛盾是问题产生的根源,问题是矛盾的外在表现和反映,二者相互作用、辩证统一。矛盾既有特殊性,也有普遍性。因此同一类矛盾呈现的问题,也会体现个性与共性。审计核查问题时,既要根据现场情况找到个性方面,将问题查深查透,又要运用已有经验,根据该问题存在的共性特征,提高工作效率。

以施工单位偷工减料、虚报工程量骗取工程款问题为例。一方面,工程项目千差万别,有的是线性工程,有的是点性工程;有的隐蔽工程主要是灌浆、抛石,有的隐蔽工程则是土石方开挖。这些区别决定了需要采取不同的审计方法,根据不同的建设方式核实偷工减料、虚报工程量的个性问题。另一方面,从追查骗取工程款最终去向的角度来看,这类问题存在一定的共性特征。一般来说,施工单位为避免在财务账上体现出明显异常利润,并减少缴纳企业所得税,可能会通过劳务费、机械费等名义虚列工程成本再转回的方式转移利润。审计想要追查工程款的最终去向,就必须逐项甄别各类工程成本的真实性,循着资金流向,关注可能存在的利益输送问题。

立足整体与部分的关系,有效扩大成果。

整体和部分既相互依存又相互制约,共同构成事物的矛盾运动和发展过程。整体由部分组成,部分的变化会对整体产生重要影响,甚至在一定条件下,关键部分的性能会对整体起到决定性作用。要整体精准选择审计重点,以重点监督带动全面监督,突出重点、以点带面。

突出重点。一是突出区域性重点。我国幅员辽阔,不同省、市、县地形地貌、经济发展水平等存在较大区别,不同审计事项在不同区域的重要性程度不一,应当通过综合研判,确定区域重点。二是突出阶段性重点。财政资金从立项、分配到最终使用,都要经历多个阶段,不同阶段关注的重点也应有所不同。三是突出层级重点。不同层级部门各司其职,对财政资金的管理各有侧重,应设身处地从管理者角色考虑问题,摸清其权力运行规律,确定对不同层级的关注重点。

以点带面。在铺开全面核查工作前,注重搜集关键证据,基本摸清问题全貌。如以点带面核查某地环保类工程的某项重要材料质量时,我们通过材料供应商掌握了全部项目的材料供应情况,再有针对性地全面核查,取得了较好的效果。如何突出重点、以点带面,对审计人员考验较大,在平时一定要注意方式方法、节奏把控等方面的积累。

运用联系和发展的观点,提升建议水平。

联系和发展的观点是唯物辩证法的基本观点,它揭示了事物之间的相互关系和变化过程。联系的观点强调事物之间的相互依存和相互影响,发展的观点强调事物是不断运动、变化和发展的。开展研究型审计旨在精准地揭示问题,深入剖析原因,提高审计建议的科学性、针对性和可操作性。运用联系和发展的观点,对于提升审计建议水平有重要作用。

从联系的观点看,问题的产生往往有多方面原因,必须全方位、多角度地推动整改,才能确保问题彻底解决。如我们针对某地区套取补贴资金问题提出审计建议时,从横向看,建议纪委监委、财政部门、业务主管部门等分别从追责问责、资金分配管理、政策完善等方面落实整改要求;从纵向看,督促省、市、县、乡、村各自承担相应整改责任,推动整改工作上下贯通,形成有机整体,使审计整改工作“效如桴鼓,立起沉疴”。

从发展的观点看,审计时会发现一些苗头性、倾向性问题,这类问题在当下看可能未造成明显后果,但不代表未来不会形成重大问题。审计人员提出建议时,由表及里,分清问题主次,弄清楚问题本质,做到发现问题、分析问题、剖析原因、提出建议环环相扣,提炼出更具价值性、指导性和前瞻性的审计建议。注重时刻保持联系和发展的观点,避免孤立地、静止地看问题,使审计建议更有深度,有效督促被审计单位解决问题。

在强国建设、民族复兴新征程上,审计肩负重要使命。审计人员要坚定不移地将哲学思维贯穿研究型审计,真正把审计研究做实做深做透,更好推动审计工作高质量发展。

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