审计文苑
发挥审计监督作用 护航青藏高原生态保护和高质量发展
党的十八大以来,习近平总书记始终心系青海发展、情系青海人民,多次赴青海考察,为青海奋进现代化新征程擘画宏伟蓝图。2024年6月,习近平总书记再赴青海考察,深入西宁市的学校、宗教场所等进行调研,从党和国家事业发展全局的高度,为建设现代化新青海指明新方向、标定新坐标、赋予新使命、提出新要求。青海省审计机关要深入学习领会习近平总书记在青海考察时的重要讲话精神,全面把握蕴含其中的思想内涵、核心要义和实践要求,将其作为审计工作的方向标、动力源和着力点,聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业,依法忠实履行审计监督职责,在推进青藏高原生态保护和高质量发展中彰显审计更大作为。
习近平总书记指出,青海承担着维护生态安全的重大使命,产业发展必须坚持有所为、有所不为,着力培育体现本地特色和优势的现代化产业体系。产业“四地”(世界级盐湖产业基地、国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地)建设是青海依托良好的资源禀赋、能源条件和生态优势,为推动高质量发展而确定的战略路径。审计工作要牢牢把握高质量发展这个首要任务,把推动党中央和省委重大经济决策部署贯彻落实作为重中之重,加大对经济社会发展重大战略、重大举措、重大资金等落实落地情况的审计力度。要紧紧围绕“着力培育体现本地特色和优势的现代化产业体系”,密切关注打造产业“四地”、统筹省内区域协调发展等政策措施落实情况,严肃查处有令不行、有禁不止行为,着力反映国家重大战略和政策落实中的各种梗阻和障碍,促进各项政策落地见效、衔接一致。要紧紧围绕“进一步全面深化改革、扩大开放,优化营商环境”的部署要求,密切关注财政、金融、农牧业发展等关键领域改革措施推进情况,坚持以改革视角揭示问题,以改革思路推动解决问题,促进各项改革措施系统集成、协同高效,推动重大改革任务蹄疾步稳、纵深推进。要紧紧围绕持续有效防范化解重大风险,密切关注地方政府债务化解、粮食安全、国企国资等涉及国家治理的重点领域,及时识别预警可能出现的关联性、传导性、系统性风险,着力推动将重大风险隐患化解在萌芽状态,牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。
习近平总书记强调,要始终坚持生态优先、绿色发展,认真实施青藏高原生态保护法,全面落实主体功能区规划要求,把青藏高原建设成为生态文明高地。青海地处青藏高原,生态地位重要而特殊,加强生态环境保护,实现生态功能最大化,是青海的主要任务。青海省审计机关学习贯彻落实习近平总书记这一重大要求,就要深入学习贯彻习近平生态文明思想,立足“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态”的省情定位和“青海省的生态安全地位、国土安全地位、资源能源安全地位显得更加重要”的战略地位,始终牢记“国之大者”,坚持生态保护第一,加强自然资源和生态环境保护审计,为青藏高原生态保护和高质量发展保驾护航。要紧盯领导干部履行自然资源资产管理责任情况,围绕权力运行和责任落实,密切关注重要自然资源和生态环境的开发利用管理和保护治理情况,深入揭示生态文明建设任务贯彻落实、群众反映强烈的生态环境问题解决等方面存在的突出问题,促进落实领导干部践行“绿水青山就是金山银山”理念,推动落实生态文明建设责任制。要紧盯自然资源和生态环境保护专项资金,围绕高质高效推进国家公园示范省建设,密切关注山水林田湖草沙冰系统治理、重要流域生态保护、生态系统保护修复等情况,推动落实最严格的环境保护制度,持续深入打好污染防治攻坚战,提高资金使用绩效,促进自然资源依法有效保护和合理开发利用,厚植高质量发展绿色底色。要紧盯生态文明建设政策落实情况,围绕协同推进生态环境保护和绿色低碳发展,密切关注“两山”转化、碳达峰碳中和行动推进、绿色低碳循环发展经济体系构建、生态保护补偿机制建设、生态安全和环境风险防控等情况,促进经济社会发展全面绿色转型。
习近平总书记指出,要切实保障和改善民生,尽力而为、量力而行,多办顺民意、惠民生、暖民心的实事,扎实解决群众急难愁盼问题。切实保障和改善民生是以习近平同志为核心的党中央的深切牵挂,也是各级政府部门工作的重中之重。工作中要正确处理好尽力而为和量力而行的辩证关系,既要在经济发展可承受的范围内最大限度改善民生,也要尊重民生改善和经济发展自身的规律,根据各地资源禀赋和发展阶段,着力增强基本公共服务的均衡性和可及性,办实办细办好惠民实事。青海省审计机关要充分发挥专业性强、触角广泛、反应快速等优势,锚定推动兜住兜准兜牢民生底线目标,将党中央关心、社会关注、群众关切的难点、痛点、堵点作为审计重点,持续加大审计监督力度。要突出重点民生资金分配使用关键环节,认真开展就业、教育、医疗、养老、住房、社会保障等民生审计,严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”,努力将审计监督跟进到民生保障“最后一公里”,把看好和推动用好民生资金、促进落实惠民政策作为审计最大为民情怀。要突出农牧民增收这个重点,聚焦加快推进高原特色种业振兴行动、发展绿色有机农牧业、打响高原土特产品牌等部署要求,密切关注乡村振兴战略实施情况,围绕产业帮扶相关政策落实和资金管理使用、脱贫攻坚期产业项目资产管理和效益发挥,以及高原美丽乡村建设、重要农畜产品保供等情况开展审计,推动增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力,坚决守住不发生规模性返贫的底线。要推动加强防灾减灾救灾能力建设,密切关注甘肃积石山县6.2级地震青海灾区灾后恢复重建跟踪审计,围绕工程建设项目规划、建设程序、项目过程管理、工程质量等是否符合标准要求,项目建设相关责任单位履职是否到位等情况开展审计,依法客观揭示问题,扎实有效推动整改,努力为群众办成一批可感可及的实事。
习近平总书记强调,青海是我国少数民族分布集中的省份,要继续做好民族工作和宗教工作。青海少数民族人口占比近50%,是全国少数民族人口占比最高的省,也是多民族聚居、多宗教共存、多文化交融的地方,在共同生活共同建设的历程中,各族群众结下深情厚谊,形成了命运共同体。在青海,民族团结是历史悠久的文化传承,是深入骨髓的精神基因,是各族人民倍加珍惜的生命线。青海省审计机关要始终把习近平总书记关于青海民族工作的重要指示精神作为谋划部署、推动落实审计工作的重要遵循,沿着“政治—政策—项目—资金”主线研究谋划审计工作,找准审计切入点、着力点,做到习近平总书记和党中央关心什么、要求什么,审计就跟进什么、做好什么,切实把党中央对审计工作的集中统一领导贯穿审计工作全过程各方面。要坚持大局观念、发挥专业优势,把改善民生、凝聚人心作为一切工作的出发点和落脚点,推动把有形有感有效贯穿铸牢中华民族共同体意识全过程,增强审计监督服务民族团结进步创建工作的主动性和契合度。审计中,要加大对关系各民族群众切身利益的专项资金和重大项目审计力度,加大对本级预算执行、地方政府财政收支等关乎社会经济发展和人民福祉的项目与资金审计力度,加大对民族地区党政领导干部经济责任履行情况审计力度,善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,并立足“稳”与“进”的要求提出审计建议,促进提高少数民族地区民生项目、专项资金使用的安全性、高效性,促进民生政策和措施落实到位,将审计监督效能转化为推动民族团结进步的重要保障。