宁夏回族自治区审计厅

党的二十届三中全会开启了进一步全面深化改革的大幕，发出了向改革广度和深度进军的号令。进一步全面深化改革，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。宁夏回族自治区审计机关把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，进一步解放思想、守正创新，自觉融入大局、主动服务大局，切实发挥审计在加快建设美丽新宁夏、谱写中国式现代化宁夏篇章中的独特作用。

坚持政治引领，坚决扛起推动进一步全面深化改革的政治担当

宁夏审计机关牢固树立政治机关意识，切实站稳政治立场、强化政治担当，自觉从党和国家事业发展大局出发，聚焦进一步全面深化改革的总目标，找准审计监督的切入点和着力点，以有力有效的审计监督推动各项改革部署落实落地。

提高政治站位，把牢审计政治方向。审计机关要从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深入学习、准确领会党的二十届三中全会精神实质，增强进一步全面深化改革的政治自觉、思想自觉、行动自觉；把以高质量经济监督促进进一步全面深化改革作为重大政治任务，坚决贯彻落实“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”工作要求，以推动贯彻落实党中央关于经济高质量发展的重大决策部署为纲，对标党的二十届三中全会重要部署、对照自治区党委和政府要求，做到党的工作重点抓什么，审计就审什么，重点改革任务推进到哪里，审计监督就跟进到哪里，确保审计工作始终坚持正确政治方向。

对标更高要求，找准审计职责定位。审计是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。审计机关要认真研究改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、推进方式，坚持以改革视角揭示问题，以改革思路推动解决问题，着力揭示制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题；要以重点监督带动全面监督，推动集中解决最突出、最关键、最迫切的问题，切实增强审计服务保障进一步全面深化改革、推进中国式现代化的主动性和契合性。

强化跟踪问效，抓实审计整改工作。坚决扛起督促检查整改政治责任，把审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”一体谋划、一体推进、一体落实，巩固全面整改、专项整改与重点督办相结合的审计整改总体格局，既把握总体、努力做到全覆盖，又突出重点、以重点问题深入整改引领全面整改推进。实行问题建账、督办、销号的全覆盖全过程全周期管理，在“治已病、防未病”上下功夫、见真章，推动审计整改提质增效。加强审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等各类监督贯通协同，推动重大问题整改到位、处理到位、问责到位，切实将审计整改成果转化为治理效能，推动各项改革举措落实到位。

聚焦主责主业，以高质量审计监督服务保障进一步全面深化改革

宁夏审计机关紧紧围绕进一步全面深化改革、推进中国式现代化重大决策部署，充分发挥审计触角广泛、反应快速的专业优势，坚持系统谋划、靶向发力，以高质量审计监督护航进一步全面深化改革。

围绕构建高水平社会主义市场经济体制加强审计监督。聚焦主动融入和服务新发展格局，不断加大对实施市场主体梯次培育计划、国有企业强基培优工程、专精特新中小企业发展壮大行动等方面重点改革事项的审计力度，高度关注深化国有企业改革、民营企业政策供给保障、统一市场和公平竞争等重点任务推进情况，推动增强宁夏经济社会发展的内生动力和活力。

围绕健全推动经济高质量发展体制机制加强审计监督。聚焦加快构建体现宁夏特色、具有较强竞争力的现代化产业体系，加强对特色优势产业集约集群发展、深化园区体制机制、促进数字经济和实体经济深度融合等方面重点改革事项审计监督，着力揭示探索性、开创性推动新质生产力发展、特色产业高端化绿色化智能化融合化集群化发展中出现的苗头性、倾向性问题，助力宁夏打造全国重要产业基地。

围绕统筹推进教育科技人才体制机制一体改革加强审计监督。聚焦打造区域有影响力的科技创新高地，持续加大对教育发展、科技创新、人才培养等重点领域改革的审计力度，着力揭示区域教育资源配置、科技创新及成果转化、强化人才激励等重点任务推进中存在的梗阻和障碍，促进提升全区创新体系整体效能。

围绕完善经济治理机制加强审计监督。聚焦全面提升高质量发展效能，不断加大对完善实施区域协调发展战略机制、新能源体系构建、深化财税金融体制改革等重点领域体制机制改革的审计力度，高度关注规划战略衔接协调、“四水四定”落实、推进国家新能源综合示范区建设、财政资源和预算统筹等方面情况，促进增强宏观政策取向一致性。

围绕完善城乡融合发展体制机制加强审计监督。聚焦促进城乡共同繁荣发展，加强对推进新型城镇化和乡村全面振兴、构建产业协同发展带动城乡融合发展机制、土地制度改革等方面重点改革事项审计监督，着力揭示推进新型城镇化、乡村“五大振兴”、培育新产业新业态、耕地保护等方面存在的问题，促进城乡要素合理配置，推动加快城乡融合发展。

围绕健全保障和改善民生制度体系加强审计监督。聚焦完善基本公共服务制度体系，不断加大对促进居民增收、医疗、社保、就业、人口服务体系等民生领域重点改革事项的审计力度，着力揭示推动普惠性、基础性、兜底性民生政策落实不到位、打折扣等问题，促进解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

围绕深化生态文明体制改革加强审计监督。聚焦筑牢西北地区重要生态安全屏障，加强对推进“一河三山”生态保护修复、打好黄河“几字弯”宁夏攻坚战、健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制等方面改革事项审计监督，着力揭示贯彻执行生态文明建设方针政策、落实“双碳”目标等重点任务推进中存在的典型性、突出性问题，促进全区绿色发展，让塞上江南越来越秀美。

强化问题导向，以改革思维推动审计工作高质量发展

宁夏审计机关按照党中央关于构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系的部署要求，立足改革大局谋划和推进审计工作，坚持用改革的思路和办法解决审计事业高质量发展中的矛盾和问题，着力构建适应新时代改革发展的审计工作格局。

健全以请示报告为主线的贯彻落实机制，巩固和深化审计管理体制改革。严格执行审计领域重大事项请示报告制度，细化向党委审计委员会请示报告重大事项具体标准，优化报送方式，提高请示报告时效性。以年度审计项目计划为源头，跟踪重要审计成果产生、报告全过程，将重要审计成果及党委审计委员会领导同志批示要求纳入审计整改台账重点督办，确保贯彻落实不打折扣。加大督察督办力度，持续深化把党中央及自治区党委关于审计工作部署要求“贯下去”，市、县（区）贯彻落实情况“拿上来”，经汇总分析将工作改进要求“再贯下去”工作机制，推动审计工作全区一盘棋。

健全以重点监督带动全面监督的审计项目推进机制，更好发挥审计监督作用。围绕自治区党委、政府中心工作，建立多层级的审计项目规划计划体系，科学编制宁夏审计“十五五”发展规划，建立中长期审计项目库，形成辐射整体、重点突出的审计项目计划体系。抓好重点领域审计，增强审计项目之间衔接性，采取“统一组织+协同联动”方式，增强审计监督整体效能，以深度监督形成实质性震慑。加强对被审计单位内部审计工作指导和监督，探索与行业主管部门建立沟通协作机制，推动完善行业性内部审计制度和工作指引。

健全以审计成果为导向的审计质量控制机制，推动审计工作提质增效。持续深化研究型审计，建立被审计行业领域政策措施、改革动态日常研究清单，沿着“政治—政策—项目—资金”主线深化研究，遵循“结果—原因—机制—治理”逻辑分析，更好发挥审计建设性作用。深入推进科技强审，加快建设审计整改信息系统和内部审计监管平台，推动地级市审计局建立数据分析室。推进审计整改规范化、标准化、信息化建设，建立审计发现问题整改意见和销号认定标准体系，完善审计整改跟踪督促检查工作机制。

健全以引导审计干部加快成长成才为重点的激励约束机制，打造经济监督“特种部队”。实施“才聚审计”四项计划（“人才引进”计划、“广进优备”计划、“雁阵领航”计划、“双向激励”计划），优化审计干部队伍结构，建强大数据审计综合分析、研究型审计攻关、应用型审计科研、审计复核审理4个团队。深化专业技术类公务员分类改革，强化考核结果运用，营造“争先进位、争创一流”工作氛围。牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，以查清的事实为依据，以法律法规和政策制度为准绳，在职责范围内大胆监督，做到敢说敢言、真审真严。推进党纪学习教育常态化长效化，全面从严管理审计队伍，守护好“国家审计”金字招牌。（宁夏回族自治区审计厅党组书记、厅长潘军）

来源《中国审计》2024年第21期