宁夏回族自治区审计厅

近期，自治区审计厅在全区民营经济高质量发展暨优化营商环境专项审计调查中，积极采取“科学确定审计重点、统筹优化审计方式、强化审计质量控制、充分与审计对象沟通、发挥审计监督作用”五项举措，助力全方位优化提升有利于民营经济创业创新创造的政策制度和发展环境。

一是科学确定审计重点。聚焦企业关切，突出审计重点，从完善保障有效的政策环境、打造高效便利的政务环境、优化公平竞争的市场环境、健全平等保护的法治环境四个方面开展专项审计调查，重点关注招引政策和惠企纾困政策落实、深化“放管服效”改革、规范行政审批中介服务、市场准入及公平竞争、降低企业制度性交易成本、行政执法和诚信政府建设等情况。本次审计调查主要对银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市、宁东能源化工基地开展审计，涉及营商局、行政审批局、财政局、市场监管局等20余个部门，并延伸调查行业协会商会、中介服务机构等其他部门单位或个人。

二是统筹优化审计方式。统筹审计资源配置，打破处室界限，优化审计组织方式，抽调厅业务骨干、优秀内部审计人员及中介人员共15人组成审计组，先行对银川市开展试审工作，再分组对吴忠市、中卫市、石嘴山市开展审计。按照人员专业背景、业务能力、年龄结构和审计重点关注的四个方面，将人员分为政策组、政务组、市场组、法治组，由小组长带队开展现场审计并结合现场审计情况拟写各板块审计方案。现场审计过程中，分阶段梳理和汇总各组审计发现问题，集中讨论问题定性、标准，制定下一步审计方向和计划，按照审计方案倒排工期，责任到人，确保按期完成审计任务。

三是强化审计质量控制。各审计小组严格按照“五统一”要求，即统一组织领导、统一工作方案、统一标准口径、统一处理原则、统一审计报告；坚持问题导向，注重综合分析研判，弄清问题本质，把问题查准查实查透，完整准确反映审计事项金额、原因、后果等，确保审计调查质量。审计组组长先后多次深入银川市、宁东、石嘴山市等审计组指导现场审计工作，审阅取证单、分析问题线索，及时提醒纠偏、查缺补漏，分享率先取得突破审计组的经验做法，研究重大事项和疑难问题，并就进一步核查重点、工作安排等作出部署。报告草拟阶段及时召开审计报告讨论会，就5份审计报告揭示问题的定性、表述、处理意见等进行集体讨论修改，有效提高报告撰写质量。

四是充分与被审计单位沟通。审计期间，审计组与被审计单位相关人员多次就问题定性、审计整改等交换意见，并召开由审计组长、被审计单位负责人参加的银川市、宁东等地区的审计沟通会5次，充分听取被审计单位意见建议，沟通讨论审计发现问题，深入了解问题背后的深层次原因，客观采纳被审计单位反馈意见，确保审计揭示问题的精准性。

五是发挥审计监督作用。本次审计调查共拟写银川市、宁东、吴忠市等5份审计调查报告，揭示我区民营经济发展涉及的政策环境、政务环境、市场环境、法治环境4方面突出问题140余个，如招引政策“空转”、税收“洼地”仍未扭转、奖补资金“企业看的见拿不到”、政务服务有待优化、行业协会监管不力、未有效降低市场交易性成本、执法不规范等，分析深层次原因，从体制机制上提出20余条意见建议，提出具有操作性的审计建议。督促被审计单位严格落实主体责任，针对审计揭示的问题积极开展整改，修订完善制度、兑付奖补资金、优化政务办事流程、规范行政执法行为，全方位优化提升有利于民营经济创业创新创造的政策制度和发展环境。（派出审计三处张莉）