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做到“四个坚持” 实现高效衔接 推动审计监督与财会监督形成合力
近年来,吴忠市审计监督与财会监督加强贯通协调,审计部门与财政部门建立了信息沟通、线索移送、协调监督、成果共享的监督协调机制,构建了高效衔接、运转有序的工作机制,在推进全面从严治党、规范财经秩序、促进经济社会健康发展等方面发挥了重要作用。
一是坚持党的领导,强化贯通协同。吴忠市审计局与财政局联合制定了《吴忠市财会监督与审计监督贯通协作工作机制(试行)》(以下简称《工作机制》试行),以坚持和完善党和国家监督体系为出发点,进一步强化审计监督与财会监督贯通协同,充分发挥审计部门“经济卫士”的职能作用与财政部门“把关守口”的业务优势,在深化审计监督与财会监督的贯通协同机制方面持续发力,有力推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。
二是坚持系统施治,扎紧制度笼子。《工作机制(试行)》对信息沟通、线索移送、协同监督、成果共享等工作机制予以规范,明确要建立联合培训和学习机制,通过专家培训、定向培养等方式,不断提升审计监督、财会监督人员业务水平。建立信息交流机制,通过专题研讨、业务交流、案件分析等形式、加强业务互鉴、信息共享。财政部门在制定安排财会监督工作计划、监督重点项目、绩效评价重点等工作时,积极与审计部门沟通,将所涉及对象、领域近期审计发现问题及整改情况作为重要参考,拓展财会监督深度和广度。审计部门在制定审计工作规划、年度审计项目计划时,及时征求财政部门意见建议,提升审计针对性,避免重复监督。根据市委、市政府工作需要,审计部门和财政部门可对特定事项组织开展联合监督。
三是坚持财审互动,共享监督成果。在信息资料共享共用方面,涉及双方线索移送、问题整改处理、复杂疑难问题的解决,两部门及时沟通会商。在各类审计实施过程中,财政部门及时提供审计监督所需财政收支数据、财政政策文件、财会监督检查、绩效评价等方面资料。审计部门根据需要梳理已开展或正在开展的审计项目中发现的涉及财政、财务、会计管理中的普遍性、典型性问题,通报或移交财政部门,构建“纵向到底”的贯通协同监督格局,切实提升监督效能。在对太阳山管委会领导干部开展经济责任审计时,财政局抽调2名业务骨干参加审计。在市场监督管理局的预算执行审计中,针对该单位内部控制管理制度不健全,存在公车加油管理混乱、罚没物资管理不规范等问题,从财政局监督检查与会计科了解了该单位内控管理的监督检查情况,从而确定了规范其内控管理的意见建议。
四是坚持问题导向,强化整改合力。审计部门及时将各部门预算执行及其他各类审计查出问题整改情况与财政部门信息互通。财政部门把审计结果及整改情况作为优化支出结构、提升资金效益的重要依据,并协助审计部门督促有关单位强化预算约束,堵塞制度漏洞,推动提高财务管理水平。同时充分利用审计成果,将审计监督过程中发现的普遍性、典型性问题作为制定财政监督计划、完善制度措施、安排预算资金等方面的参考依据。通过召开市委审计委员会成员单位工作协调会议及经济责任审计工作联席会议等方式,梳理分析审计监督和财政监督工作中发现的常见问题、突出问题和共性问题,共同研究改进措施,实现精准“把脉”,深挖“病灶”,不断提升财政管理水平和审计监督效能。(吴忠市审计局 蒲建芳 张媛)