为深入贯彻落实自治区优化营商环境、规范政府采购管理相关部署要求，切实强化财政资金使用监管，维护市场公平竞争秩序，银川市审计局持续将限额标准以下小额采购纳入重点审计内容，紧盯内控薄弱环节与违规风险，以有力监督推动采购管理规范化、制度化。

以小见大

小额采购事关资金安全大局。小额采购指预算单位集中采购目录以外、60万元以下货物服务、100万元以下工程的采购行为。此类采购单笔金额不大，但频次高、覆盖面广、累计资金体量大，尤其服务类采购占比持续提升，是财政资金使用的重要环节。若疏于监管，易造成财政资金跑冒滴漏、损害营商环境。因此，加强小额采购监督，是守好资金安全、保障公平竞争的关键举措。

监管短板

小额采购易成风险盲区。限额以下采购项目不适用《中华人民共和国政府采购法》，由各预算单位自行制定制度、自主组织实施，多采用竞争性磋商、询价等简易方式开展。因采购金额小、流程简便、自主空间大，部分单位存在重效率、轻监管，重流程、轻内控的倾向，制度不健全、执行宽松软、管控不严格。更有单位“一托了之”，将主体责任转嫁给代理机构，错误认为“委托了就不用管”，致使监管缺位，为供应商串通造假留下可乘之机。

审计直击

精准排查突出风险问题。审计组通过核查采购档案、工商信息、股权关系、社保缴纳等资料，查实多项破坏竞争秩序问题，如部分供应商跨单位、多项目重复使用同一活动资料弄虚作假，骗取财政资金；部分企业联合关联方或找人“陪标”，人为设置壁垒，排挤低价优质竞争者；同一法人企业参与同一项目询价、成交供应商员工代其他公司参与陪标等违规情形。上述问题严重扰乱市场公平竞争秩序，造成项目质量缩水、资金效益低下、廉政风险凸显，暴露出主体责任落实不力、审核监管流于形式等突出短板，亟需从严整改、全面规范。

靶向施治

筑牢长效规范管控防线。针对此类问题，银川市审计局提出三项整改要求，推动标本兼治、长效常治：一是补齐制度短板，健全限额以下采购内控制度与操作流程，明确岗位职责，细化关键环节管控；二是压实主体责任，坚持“谁采购、谁负责”，强化全过程监督管理，杜绝“一托了之”、流程空转；三是强化源头防控，建立失信供应商“黑名单”，加强准入约束与动态监管，严防围标串标等违规行为，切实维护采购市场公平公正，持续优化全市营商环境。（银川市审计局  冯婉）