关于2018年度自治区本级预算执行和其他财政收支审计结果落实情况的报告  

——2020年1月4日在宁夏回族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议上  

自治区审计厅副厅长  宋卫中  

自治区人民代表大会常务委员会：  

受自治区人民政府委托，我向自治区人大常委会报告2018年度自治区本级预算执行和其他财政收支审计结果落实情况，请予审议。  

自治区党委、政府高度重视审计发现问题的整改工作，主要领导多次听取审计工作汇报。自治区党委审计委员会专门研究审计整改工作，以自治区党委办公厅、政府办公厅文件印发《关于进一步加强审计整改工作的意见》，要求各地各部门各单位进一步落实审计整改责任，完善审计整改机制，提高审计整改质量和效率。咸辉主席亲自抓审计整改，主持召开政府常务会议、专题会议等研究部署审计整改工作，要求有关单位深入分析原因，建立健全长效机制，以问题整改推动工作落实。各有关单位认真履行审计整改主体责任，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，将审计查出问题纳入检视问题清单，加强分析研究，制定方案，逐项落实，提高资金使用效益。各行业主管部门认真履行审计整改监督管理责任，及时指导、督促被审计单位抓好整改落实，完善制度，规范管理。审计机关严格落实审计整改督促检查责任，加强跟踪检查，促进问题整改到位。截至目前，要求整改的五大类61项问题，已完成或基本完成整改56项，整改落实率91.8%。  

一、自治区本级预算管理审计发现问题整改情况  

（一）针对预算分配管理有待加强的问题，自治区财政厅加强预算分配管理，未及时下达的8.7亿元自治区本级代编预算资金已全部分配下达；未及时分配使用的1.85亿元财政存量资金已用于补充预算稳定调节基金。  

（二）针对地方政府债券资金管理还需改进的问题，有关单位加强管理，截至目前，闲置债券资金8.61亿元，已支出7.11亿元，其余资金调整使用；未及时安排使用的3.34亿元市县置换债券结余资金，已用于化解政府债务。    

（三）针对预算执行效率还需提高的问题，有关部门通过修订制度、加强审核等措施，规范预算管理。未按时分配下达的1.27亿元部门代编预算资金已下达或结转使用；闲置的项目结转资金1.38亿元已支出9200万元，其余资金收回财政或调整使用；已上缴结余专项资金567.77万元，收回资金78.71万元。  

二、重大政策措施落实跟踪审计发现问题整改情况  

（一）针对落实“放管服”、减税降费政策还不到位的问题，有关单位按照规定，退还信用承诺保证金、建筑工程劳动保险费、企业多缴税费等3893.15万元。  

（二）针对稳就业政策执行还不严格的问题，有关市县追回向不符合条件人员发放的灵活就业人员社保补贴107.47万元；修订完善有关制度，对涉及1175人的不准确劳务输出等信息重新核实填报。  

（三）针对乡村振兴项目还需加快推进的问题，有关市县加快项目进度，结转结余的2.29亿元专项资金已全部支出，未竣工项目已完工。     

三、自治区“三大战略”相关审计发现问题整改情况  

（一）针对创新驱动发展能力还需提升的问题，有关开发区（工业园区）通过加大政策支持力度、引进高新技术企业等措施，引导企业加大研发投入；采取兼并重组、破产拍卖等措施处置“僵尸企业”119家；关停或引导技术改造限制类企业54家；调整使用闲置专项资金2532万元；3个低成本化改造项目加快推进。  

（二）针对扶贫政策和资金管理有待加强的问题，有关县区积极整改，规范惠农补贴资金管理，将要求纳入“一卡通”管理和国库集中支付的资金全部通过“一卡通”发放和国库集中支付；未及时发放的260.44万元农业支持保护补贴已发放或上缴财政；收回重复享受的危房改造补贴47.9万元；11个进度缓慢扶贫项目已完工。  

（三）针对环境保护项目实施有待加快的问题，有关开发区（工业园区）认真整改，3个工业固废处置项目已开工建设，其他6个项目正在进行可研、环评等工作；2个污水处理厂已投入运行；通过拆除生产线、引进新产业等措施引导11家企业淘汰落后产能。  

四、重大民生项目和资金审计发现问题整改情况  

（一）针对资金闲置依然存在的问题，有关市县通过偿还贷款、加快项目进度等已使用闲置贷款和专项资金5.48亿元。  

（二）针对安居工程住房分配使用不够规范的问题，有关县区加强管理，已追回违规享受的保障资金5.65万元，腾退和分配空置公租房520套。  

（三）针对项目建设进展缓慢的问题，有关单位加强组织协调，概算投资4.01亿元的2个项目已竣工验收，发挥效益。  

（四）针对建设项目管理还不到位的问题，有关单位加强项目管理，进一步明确工程款支付各个岗位审核责任、程序和考核标准；积极沟通协调，对工程项目进行竣工验收。  

五、企业审计发现问题整改情况  

针对落实有关政策不到位的问题，有关企业加快“三供一业”分离移交进度，涉及148个小区的未按期开工的“三供一业”维修改造工程已全部开工建设；积极压缩管理层级，通过合并等方式清理7家三、四级子公司。针对经营决策不规范的问题，有关企业加强管理，规范经营决策，盘活使用闲置专项资金2.55亿元；通过重组合并、严格投资管理、加大清欠力度等降低资产负债率。  

综合上述情况，2018年度审计发现问题整改成效显著。有关单位分配下达、统筹盘活、追回退还资金34.72亿元，加快实施项目51个，健全完善制度71项，追责问责36人，促进了政策落地生效、项目加快实施、资金规范使用。  

目前，由于项目选址、僵尸企业处置等原因，5个问题正在进行整改。下一步，我们将认真落实审计整改责任，继续加大整改力度，确保整改任务完成。

相关链接：[解读]一图读懂《宁夏2018年度自治区本级预算执行和其他财政收支审计结果落实情况的报告》