———2025年3月27日在宁夏回族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议上

自治区人民政府副秘书长  王向豫

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

受自治区人民政府委托，我向自治区人大常委会报告2023年度自治区本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况，请予审议。

自治区政府深入学习贯彻习近平总书记关于审计整改工作的重要讲话指示批示精神，认真落实中央和国务院决策部署，多次召开党委常委会会议、政府专题会议安排整改工作，制定整改工作方案，按项逐条抓好审计查出问题的整改落实。现将整改情况报告如下：

一、审计整改工作部署和成效

各地区、各部门严格落实自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议有关审议意见，抓紧抓实自治区政府各项工作部署，审计整改成效更加彰显。截至2024年底，要求立行立改的30个问题已全部完成整改；要求分阶段和持续整改的103个问题中，有29个已完成整改，其余均制定了时间表和路线图。有关地区、部门和单位共整改问题金额44.75亿元，制定完善规章制度38项，追责问责34人，重大问题整改总体进展顺利，解决了一批不利于高质量发展和经济社会稳定的体制机制问题。

二、审计查出问题的整改情况

（一）自治区财政管理审计查出问题的整改情况。

1．关于自治区本级预算执行方面的问题。财政厅已将政府性基金结余列入2025年预算；督促项目执行单位支付资金863.17万元，收回确实无法执行的资金830.23万元；将非税收入1.19亿元缴入国库。

2．关于自治区本级部门预算执行方面的问题。3个部门将结转结余资金编入2025年预算；5个单位将3493.49万元结转结余资金上缴财政，1个单位加快支出资金574.73万元；宁夏大学已终止收取食堂管理费，药品检验研究院已暂停收取药品检验检测费、按程序报批收费事项；3个单位已收回学费、租赁费等1075.74万元。

3．关于专项债券资金管理使用方面的问题。4个地区加强申报管理，严格审批融资平衡方案，坚决杜绝无收益、低收益项目。6个地区已支出债券资金7005.18万元，6个地区将4306.62万元债券资金上缴财政统筹使用。1个县已盘活住宅、营业房等257套。3个县已筹措资金支付工程款2149.37万元。

4．关于PPP项目和特许经营项目方面的问题。3个地区通过诉讼、发送催缴函等积极收取使用者付费。4个地区已支付资金1274.64万元。2个地级市管廊工程项目已入廊电力、供热、污水等各类管线约90公里。4个地区开展绩效考核评价，为项目计算可行性缺口补助提供绩效考核依据。

（二）重大政策落实及重大项目审计查出问题的整改情况。

1．关于“六新”产业高质量发展方面的问题。财政厅、工信厅修订了开发区高质量发展专项资金管理办法，明确5G新基建、预制菜贴息等支持方向和重点。发改委已修订政策文件，废止相关条款。宁夏产业引导基金管理中心已将3520万元闲置基金上缴财政；2个县已支付专项资金2585.01万元。

2．关于包头至银川高速铁路工程建设管理方面的问题。沙湖站已于2024年10月开通运营。代建单位已调减多计工程造价1.2亿元。金凤区已支付5家企业地上附着物补偿款593.5万元。建设单位已将违法分包单位清理出施工现场，并扣减项目部当期考核费24.54万元。

3．关于城市内涝治理及燃气管道等基础设施更新改造项目方面的问题。2个县已针对变压器占压供热管道制定移除方案并完成3处改造，中卫市通过调整企业厂区达到安全要求。2个县制定实施方案时优先将运行年限满20年的供热管道列入燃气改造计划。银川市制定实施方案加快推进排水管网改造。石嘴山市已完成1处积水点建设改造，剩余2个地级市3处积水点改造项目均已开工建设。

4．关于主权外贷和援款项目方面的问题。农垦集团偿还贷款本息3566万元。农业农村厅已调整资金用途并完成1159.78万元提款报账。2个县201.66万元滴灌设施设备已投用。

（三）重点民生资金审计查出问题的整改情况。

1．关于城镇老旧小区改造方面的问题。2个县已将5个不符合条件的项目从老旧小区改造项目中剔除。6个县通过多种方式盘活监控设备等设施。4个县已争取中央和自治区财政资金6399万元，2个县已支付资金1.34亿元。4个地区对质量不达标的10个小区墙面进行拆除并重新进行保温施工。4市研究制定住宅专项维修资金管理办法；8个县186个小区已引入专业物业公司管理或成立业主委员会参与小区管护；2个县已完成47个小区供水管网改造，4个县通过对139个小区进行飞线整治等清除城市“空中蜘蛛网”。

2．关于高标准农田建设方面的问题。7个县已整改“非粮化”高标准农田3573.7亩。3个县通过调整土地属性等方式整改2046.19亩。5个县已支付工程款1729.59万元。2个县水源配套工程已建成投用。

3．关于乡村振兴重点帮扶县相关政策落实和资金审计情况方面的问题。2个县收回土地流转费889.62万元；同心县制定政策性农业保险管理机制，收回村集体收益128.46万元；西吉县收回村集体资金38.78万元。2个县已将9689.49万元经营性资产纳入平台管理。2个县盘活2297.78万元扶贫资产。4个县为符合享受补贴条件的545名残疾人补发两项补贴，2个县出台制度提高“残疾人两项补贴”管理服务水平。

4．关于医用高值耗材供应保障方面的问题。卫健委开展全区公立医疗机构高值医用耗材专项整治。医保局制定医用耗材采购价格异常情况定期通报制度，追回基金127.72万元，并对11名相关责任人进行约谈。银川市口腔医院对16名相关工作人员进行批评教育并扣除当月绩效奖励。

5．关于促进就业资金方面的问题。人社厅修订相关政策，确保政策落地，追回补助资金354.88万元；就业局已更换失业保险待遇代发银行，补发259人（户）121.48万元失业保险待遇。9家单位将挪用的287.29万元资金归还原资金渠道。3个地区通过收回贷款、协商还款等方式整改424.84万元。

6．关于疫情防控资金使用方面的问题。沙坡头区已支付保供物资款100万元。2个地级市重新核算费用并追回已支付费用112万元。2个地区已对3名相关责任人作出处理。

（四）国有资产管理审计查出问题的整改情况。

1．关于企业国有资产方面的问题。3家企业通过调整运营管理模式等降低运营成本、提升盈利能力。国投集团已暂停办理转贷业务并清收违规转贷资金，国投基金公司已收回产业引导基金投资款1000万元。2家国有企业开展专项治理，制定投资管理办法，规范股权交易。

2．关于金融企业国有资产方面的问题。宁夏银行已处置抵债房产62处、车辆2辆，通过补充完善相关资料及手续、结清贷款等方式整改83笔13.26亿元。

3．关于行政事业性国有资产方面的问题。3个单位已将软件、仪器设备等1145.02万元资产登记入账；2个单位已对盘盈、盘亏、毁损的1503.09万元资产进行账务处理；3个单位盘活土地38.81亩、设备3台、无形资产227.76万元；宁夏大学将40台价值4356.09万元的科研仪器纳入共享平台。宁夏工商职业技术学院收回租金45.84万元；2个单位已清退违规出租的租赁商；黄河出版集团对库存积压纸张进行资产评估、挂牌交易；宁夏医科大学总医院资产报废处置已取得财政批复。

4．关于国有自然资源资产方面的问题。林草局已将750.42万亩林地全部确权，引导市场主体在林权交易平台交易。4个地区已制定本地区国土绿化和湿地保护修复规划。8个县在确定下年度营造林任务时切实做到营造林与区域水资源相匹配。3个地区22个项目已完成验收并办理竣工财务决算。

三、审计整改工作中存在的问题及后续工作安排

总体上看，还有74个问题正在推进中。相关地区和部门对后续整改作出了安排，已逐一制定整改方案，明确了整改时间和具体措施，加大力度持续推进。

下一步，自治区政府将严格按照自治区人大常委会审议意见要求，督促有关地方和部门切实履行审计整改主体责任和监督管理责任，认真梳理核查问题，采取有力工作措施，全力推进后续整改工作，确保所有问题销号清零。