——2025年7月29日在宁夏回族自治区第十三届

人民代表大会常务委员会第十九次会议上

自治区审计厅厅长 潘军

自治区人民代表大会常务委员会：

我受自治区人民政府委托，报告2024年度自治区本级预算执行和其他财政收支审计情况，请予审议。

2024年，全区上下牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，在自治区党委坚强领导下，有效应对经济下行、市场冲击、金融风险和自然灾害等多重考验，爬坡过坎闯难关，凝心聚力打硬仗，高质量发展迈出坚实步伐，各项事业取得了来之不易的成绩。

一、自治区财政管理审计情况

重点审计了自治区本级预算执行、部门预算执行、税收和非税收入征管等情况。发现的主要问题：一是预算编制不精细，主管部门在6个项目上年结转5716.09万元的情况下，安排项目预算3817.37万元，造成上述项目当年继续结转。二是主管部门未严格按照资金管理办法分配黄河流域上下游横向生态奖补转移支付资金，导致12个市、县（区）多分配资金2810万元，15个市、县（区）相应少分配资金2810万元。三是3个单位未按照“以零为起点”的零基预算编制原则，固化安排预算696.79万元。四是8个单位13个项目未按要求实施，1.11亿元财政资金未能发挥应有作用。五是税务部门未对发票数据与申报数据进行关联分析，未及时征收19户纳税人矿产资源水土保持补偿费1547.53万元。

二、重点民生资金审计情况

重点审计了自治区冬季清洁取暖项目、养老服务体系建设、养老保险基金、基础教育均衡发展、移民致富提升行动、惠农财政补贴资金发放、公立医院和药品医疗器械生产经销使用等情况。发现的主要问题：一是4个市实施的冬季清洁取暖项目，因部分计划项目未实施，中央财政专项补助等资金1.27亿元资金闲置未发挥效益。二是2个市、县（区）少收3家养老机构租金459.5万元。三是全区33个校舍建设项目未及时开工，项目推进缓慢。四是5个县（区）投入4984.32万元建设的6处农村污水处理设施等无法正常运转或建成后闲置。五是6个县（区）将建设用地、河滩地等纳入耕地地力保护补贴范围，违规发放补贴851.6万元。

三、重大规划、重大政策落实审计情况

重点审计了粮食供给安全政策落实、民营经济高质量发展暨优化营商环境、自治区重点开发区改革和创新发展、自治区地方金融支持民营中小企业和“三农”、全区论坛展会活动等重大规划、重大政策落实情况。发现的主要问题：一是7个市（县）粮食领域2273.88万元结余资金未上缴财政统筹使用。二是2个地区违规以先征后返、财政奖补等形式向企业返还税收和土地出让金4908.12万元。三是11个开发区部分低效土地待处置。四是2家农商行未完成监管机构关于涉农贷款增长要求，涉农贷款余额分别较上年减少0.34亿元、0.63亿元。五是1个县擅自增加枸杞产业博览会活动内容并扩大氛围营造规模，形成资金缺口1211.87万元。

四、重大投资项目审计情况

重点审计了全国一体化算力网络国家枢纽节点宁夏枢纽建设、宁夏防洪减灾重点工程、国省道项目建设管理、主权外贷和援款项目等重大项目。发现的主要问题：一是1个市超范围使用2172万元数据中心集群基础设施建设资金。二是3个防洪减灾项目由于土方系数计算错误等原因，多计工程造价70.57万元。三是3个公路养护工程无依据由预防养护提标为修复养护，增加工程投资285.27万元。四是新开发银行贷款建设的294台充电桩，因充电场站外电源引入工程停滞等因素，无法投入商业运营。

五、国有资产管理审计情况

按照自治区党委《关于建立自治区政府向自治区人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》和自治区人民代表大会常务委员会《关于加强国有资产管理情况监督的决定》，在部门预算执行、国企国资、金融、经济责任等审计项目中，持续关注企业、金融、行政事业、自然资源资产等4类国有资产管理使用情况。发现的主要问题：一是2户企业通过人为调节报表、调整会计估计方法等虚增利润2193.6万元。二是4个单位175.79万元监控设备等购置后长期闲置；1个单位1737.15万元建设的4个信息系统使用率低。三是2个县在编制相关专项规划过程中未开展水资源论证，无法评估产业发展需水规模合理性以及对水生态水环境的影响。四是4个县（区）未安排新增耕地后期管护资金，耕地质量提升、配套设施管护缺乏经费保障。五是1个县将不具备造林立地条件的108.3亩地块划入造林范围，栽植云杉、白桦等苗木，成活率较低。

针对发现的问题，审计厅依法征求了被审计单位意见，出具了审计报告、下达了审计决定；对违纪违法问题线索，依纪依法移交有关部门进一步查处。有关市县（区）、部门和单位正在积极整改。审计厅将跟踪督促，对问题的全面整改情况，将专题进行报告。