宁审办发〔2017〕8号 

各市、县（区）审计局，厅机关各单位： 

　　为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和自治区“两会”以及全区经济工作会议精神，深入学习贯彻李克强总理在听取审计工作汇报时的重要讲话精神，认真落实自治区党委李建华书记关于审计工作的重要批示精神、全区审计工作会议特别是咸辉主席在会上的重要讲话精神，自治区审计厅印发了《自治区审计厅关于贯彻落实全区审计工作会议精神的通知》，对深入贯彻落实全区审计工作会议精神作了全面部署，并对各项具体任务责任进行分解，形成《关于落实全区审计工作会议精神任务分工方案》（以下简称《分工方案》），现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。 

　　全区各级审计机关要把贯彻落实《分工方案》作为当前和今后一段时期的主要任务，按照《分工方案》要求，层层分解任务，层层靠实责任单位和责任人，确保任务落到实处。自治区审计厅办公室将对《分工方案》落实情况进行跟踪督查，并将督查结果作为年度效能考核主要内容。 

　　宁夏回族自治区审计厅 

　　2017年2月3日         

关于落实全区审计工作会议精神任务分工方案　　  

　　为切实谋划好、统筹好、落实好全区审计工作会议明确的各项具体任务，结合实际，现提出如下分工方案。 

　　一、会议要求：当好政策落实的“督查员”。紧紧围绕自治区党委、政府中心工作，发挥好审计的“重器”和“利剑”作用，准确把握职能定位，找准工作切入点，更好地履行职责，自治区党委、政府中心工作部署到哪里，审计监督就跟进到哪里，打通政策落实“中梗阻”和“最后一公里”，确保政令畅通。 

　　1．对自治区部署的80个重点项目落实情况持续跟踪审计。 

　　牵头单位：审计厅政策执行处 

　　配合单位：厅机关相关单位及各市、县（区）审计局 

　　完成时限：按项目计划实施 

　　2．对自治区部署的六十大庆项目落实情况持续跟踪审计。 

　　牵头单位：审计厅政策执行处 

　　配合单位：厅机关相关单位及各市、县（区）审计局 

　　完成时限：按项目计划实施 

　　3．对自治区部署的38件民生实事等落实情况持续跟踪审计。 

　　牵头单位：审计厅政策执行处 

　　配合单位：厅机关相关单位及各市、县（区）审计局 

　　完成时限：按项目计划实施 

　　4．对2016年度、2017年度全区未按时完工、进度缓慢的建设项目进行跟踪审计。 

　　牵头单位：审计厅政策执行处 

　　配合单位：厅机关相关单位及各市、县（区）审计局 

　　完成时限：2017年 

　　5．对各市、县（区）落实自治区政府取消调整的56项行政职权事项、地方各级政府取消下放行政审批改革等工作进展情况开展跟踪审计。 

　　牵头单位：审计厅政策执行处 

　　配合单位：厅机关相关单位及各市、县（区）审计局 

　　完成时限：按项目计划实施 

　　6．对各部门、地方各级政府执行“三去一降一补”任务政策措施落实情况持续跟踪审计。 

　　牵头单位：审计厅政策执行处 

　　配合单位：厅机关相关单位及各市、县（区）审计局 

　　完成时限：按项目计划实施 

　　7．对各部门、地方各级政府执行精准扶贫精准脱贫政策措施落实情况持续跟踪审计。 

　　牵头单位：审计厅政策执行处 

　　配合单位：厅机关相关单位及各市、县（区）审计局 

　　完成时限：按项目计划实施 

　　8．对各部门、地方各级政府执行“营改增”政策措施落实情况持续跟踪审计。 

　　牵头单位：审计厅政策执行处 

　　配合单位：厅机关相关单位及各市、县（区）审计局 

　　完成时限：按项目计划实施 

　　9．分别建立审计署、自治区政策跟踪审计“问题台账”，以“问题催办”形式每月跟踪以往审计发现问题的最新进展和整改落实情况，加大对问题整改情况的检查力度，督促有关部门和各市、县（区）及时整改，并对整改情况联合自治区政府督查室进行通报。 

　　牵头单位：审计厅政策执行处 

　　配合单位：厅机关相关单位及各市、县（区）审计局 

　　完成时限：长期实施 

　　10．紧盯审计发现问题的整改落实情况，督促相关部门和地区加大追责问责力度，强力推进整改，当好政策落实的“督查员”。 

　　牵头单位：审计厅政策执行处 

　　配合单位：厅机关相关单位及各市、县（区）审计局 

　　完成时限：长期实施 

　　二、会议要求：当好人民利益的“守护者”。坚持问题导向，突出重点，聚焦民生、扶贫、环保、安全生产、基础设施等公共资金投入的重点领域，敢于“亮剑”，敢于“碰硬”，敢于“担当”，维护好公共资金安全和人民群众切身利益。 

　　11.实施保障性安居工程跟踪审计。 

　　责任单位：审计厅社保处 

　　完成时限：2017年 

　　12.实施养老服务体系建设跟踪审计。 

　　责任单位：审计厅社保处 

　　完成时限：2017年 

　　13．2017年至2019年，持续对红寺堡区等9个重点贫困县（区）扶贫政策措施落实和扶贫资金分配管理使用情况进行审计。 

　　牵头单位：审计厅农业处 

　　配合单位：红寺堡区、盐池县、同心县、原州区、西吉县、泾源县、隆德县、彭阳县、海原县9县（区）审计局 

　　完成时限：按项目计划实施 

　　14．2018年至2019年，持续对各年度摘帽贫困县（区）脱贫销号情况进行审计，并对以前年度扶贫审计发现问题的整改情况进行审计。 

　　牵头单位：审计厅农业处 

　　配合单位：红寺堡区、盐池县、同心县、原州区、西吉县、泾源县、隆德县、彭阳县、海原县9县（区）审计局 

　　完成时限：按项目计划实施 

　　15．2020年，继续对各摘帽贫困县区巩固扶贫工作成果、提高农民收入及落实国家各项扶贫惠农政策情况进行审计。 

　　牵头单位：审计厅农业处 

　　配合单位：红寺堡区、盐池县、同心县、原州区、西吉县、泾源县、隆德县、彭阳县、海原县9县（区）审计局 

　　完成时限：按项目计划实施 

　　16．2017年，拟选择石嘴山市开展领导干部自然资源资产离任审计试点，组织指导固原市、中卫市分别开展领导干部自然资源资产离任审计试点。 

　　牵头单位：审计厅农业处 

　　配合单位：固原市、中卫市审计局 

　　完成时限：2017年 

　　17．开展原州区、彭阳县等9县（区）生态移民迁出区生态恢复工程建设情况和政策措施落实情况跟踪审计。 

　　牵头单位：审计厅农业处 

　　配合单位：原州区、彭阳县、隆德县、泾源县、西吉县、海原县、盐池县、同心县、红寺堡区9县（区）审计局 

　　完成时限：按项目计划实施 

　　18．组织对葫芦河、渝河、茹河水环境综合治理工程，银新干沟、四二干沟等7条入黄排水沟人工湿地整治工程进行审计。 

　　牵头单位：审计厅农业处 

　　配合单位：固原市、银川市审计局 

　　完成时限：按项目计划实施 

　　19．起草《领导干部自然资源资产离任审计实施方案》和《领导干部自然资源资产离任审计暂行规定》，提请自治区党委、政府在2017年出台。 

　　责任单位：审计厅农业处 

　　完成时限：2017年 

　　20．2017至2020年，逐步建立起比较完善的自然资源资产离任审计制度。 

　　牵头单位：审计厅农业处 

　　配合单位：厅机关相关单位及各市、县（区）审计局 

　　完成时限：2020年 

　　21．积极争取自治区信息化建设资金，完成全区信息系统改造升级和高清视频会商系统等建设。 

　　牵头单位：审计厅信息中心、办公室 

　　配合单位：各市、县（区）审计局 

　　完成时限：按项目计划实施 

　　22．积极做好金审工程三期项目规划设计、项目申报和批复工作，大力推进以大数据为核心的审计信息化建设。 

　　牵头单位：审计厅信息中心、办公室 

　　配合单位：厅机关相关单位及各市、县（区）审计局 

　　完成时限：按项目计划实施 

　　23．建立自治区级数据中心，2017年逐步实现全区数据统一集中管理。 

　　牵头单位：审计厅信息中心 

　　配合单位：厅机关相关单位及各市、县（区）审计局 

　　完成时限：2017年 

　　24．完成联网审计建设和验收工作，开展财政、地税等部门联网审计试审工作，对审计方法和模型的准确性进行验证。 

　　牵头单位：审计厅信息中心 

　　配合单位：审计厅财金处、社保处、农业处、企业处、行政事业处及石嘴山市审计局、泾源县审计局  

　　完成时限：2017年 

　　三、会议要求：当好廉政建设的“侦察兵”。突出对重点地区、重点部门和单位、国有企业和关键岗位领导干部的审计，及时发现和揭露违法违纪问题，着力发现纠正严重铺张浪费和损害群众利益等一系列问题。 

　　25．组织对10名区直部门（单位）领导干部进行任期经济责任审计。 

　　牵头单位：审计厅经责局 

　　配合单位：厅机关相关单位 

　　完成时限：2017年 

　　26．组织对2名市、县（区）党政主要领导干部进行任期经济责任审计。 

　　牵头单位：审计厅经责局 

　　配合单位：厅机关相关单位 

　　完成时限：2017年 

　　27．组织对2名国有企业领导人员进行任期经济责任审计。 

　　牵头单位：审计厅经责局 

　　配合单位：审计厅企业处 

　　完成时限：2017年 

　　28．组织对10户区属国有企业及国有资本保值增值、发展潜力和风险管控情况进行专项审计调查。 

　　牵头单位：审计厅企业处 

　　配合单位：厅机关相关单位 

　　完成时限：按项目计划实施 

　　29．对区属国有企业每5年至少审计一次，组织对宁夏黄河出版传媒集团公司、宁夏电影集团、宁夏共赢投资集团公司、宁夏中煤实业公司进行审计，逐步实现审计全覆盖。 

　　牵头单位：审计厅企业处 

　　配合单位：厅机关相关单位 

　　完成时限：按项目计划实施 

　　四、会议要求：进一步抓好决策落实。对自治区党委十一届九次全会、自治区“两会”和经济工作会议安排的重大决策部署、重大项目和民生工程的落实情况持续进行跟踪审计，确保工程项目顺利推进，各项政策措施落实到位。 

　　30．对宁夏福利彩票发行中心建设项目和自治区军队离退休干部活动中心建设项目跟踪审计。 

　　责任单位：审计厅计投处 

　　完成时限：2017年 

　　31．对黄河坛建设项目进行竣工决算审计。 

　　责任单位：审计厅计投处 

　　完成时限：2017年 

　　32．对民主党派办公大楼建设项目进行竣工决算审计。 

　　责任单位：审计厅计投处 

　　完成时限：2017年 

　　33．对三亚宁夏大厦建设项目进行竣工决算审计。 

　　责任单位：审计厅计投处 

　　完成时限：2017年 

　　34．对110国道环境综合整治工程预算执行情况进行审计。 

　　责任单位：审计厅计投处 

　　完成时限：2017年 

　　35．对国际会堂广场绿化工程预算执行情况进行审计。 

　　责任单位：审计厅计投处 

　　完成时限：2017年 

　　36．持续开展宁夏中南部饮水安全水源暨连通工程跟踪审计，待工程具备决算审计条件后，进行竣工决算审计。 

　　责任单位：审计厅重投处 

　　完成时限：2017年 

　　37．对银川河东机场三期扩建工程跟踪审计，待工程具备决算审计条件后，进行竣工决算审计。 

　　责任单位：审计厅重投处 

　　完成时限：2017年 

　　38．对自治区残疾人康复中心项目跟踪审计，待项目具备决算审计条件后，进行竣工决算审计。 

　　责任单位：审计厅重投处 

　　完成时限：2017年 

　　39．对银川至西安高速铁路进行跟踪审计。 

　　责任单位：审计厅重投处 

　　完成时限：按项目计划实施 

　　40．对吴忠至中卫城际铁路进行跟踪审计。 

　　责任单位：审计厅重投处 

　　完成时限：按项目计划实施 

　　41．对中卫至兰州高速铁路进行跟踪审计。 

　　责任单位：审计厅重投处 

　　完成时限：按项目计划实施 

　　42．对包头至银川高速铁路进行跟踪审计。 

　　责任单位：审计厅重投处 

　　完成时限：按项目计划实施 

　　五、会议要求：进一步抓好绩效审计。紧盯财政资金使用，管好用好宝贵的财政资金，让财政的每一分钱都花得好、花得值。还要想办法让闲置沉淀的资金用到“刀刃上”，让财政资金使用效益最大化。 

　　43．加强财政收支质量审计，重点检查各级财政收支真实性，促进各级财政部门数据真实、完整、准确。 

　　牵头单位：审计厅财金处 

　　配合单位：厅机关相关单位及各市、县（区）审计局 

　　完成时限：长期实施 

　　44．加强财政预算审计，重点关注财政和部门代编预算比例过高、预算编制不细等问题，督促财政和部门做细、做实、做准预算。 

　　牵头单位：审计厅财金处 

　　配合单位：厅机关相关单位及各市、县（区）审计局 

　　完成时限：长期实施 

　　45．加强存量资金审计，重点关注财政和部门资金拨付进度，项目实施单位的建设、实施进度，督促财政和各部门盘活存量资金，减少财政资金沉淀，提高财政资金使用效率。 

　　牵头单位：审计厅财金处 

　　配合单位：厅机关相关单位 

　　完成时限：长期实施 

　　46．加强财政资金绩效审计，对财政资金支持的重点项目、重点工程，进行全过程的跟踪检查，及时发现财政资金管理使用过程中的“跑、冒、滴、漏”问题，减少损失浪费，不断提高财政资金绩效。 

　　牵头单位：审计厅财金处 

　　配合单位：厅机关相关单位 

　　完成时限：长期实施 

　　47．加强地方政府债券资金审计，重点关注市县政府违规举债、挪用债券资金债券资金闲置等问题，防范和化解债务风险。 

　　牵头单位：审计厅财金处 

　　配合单位：各市、县（区）审计局 

　　完成时限：长期实施 

　　48．持续开展公务支出和公款消费审计，重点检查“三公经费”、会议费、培训费和楼堂馆所建设维护经费等公务支出情况，认真落实中央八项规定精神，推动构建厉行节约反对浪费长效机制。 

　　牵头单位：审计厅财金处 

　　配合单位：厅机关相关单位及各市、县（区）审计局 

　　完成时限：长期实施 

　　49．组织开展黄河银行资产负债损益审计。 

　　责任单位：审计厅财金处 

　　完成时限：2017年 

　　50．实施中德合作中国北方土地荒漠化综合治理宁夏项目审计。 

　　责任单位：审计厅外资处 

　　完成时限：2017年 

　　51．实施世行贷款宁夏节水灌溉二期项目审计。 

　　责任单位：审计厅外资处 

　　完成时限：2017年 

　　52．实施世行贷款宁夏黄河东岸防沙治沙项目审计。 

　　责任单位：审计厅外资处 

　　完成时限：2017年 

　　53．实施亚行贷款农业综合开发项目审计。 

　　责任单位：审计厅外资处 

　　完成时限：2017年 

　　54．实施亚行贷款宁夏中部旱作节水特色农业示范项目审计。 

　　责任单位：审计厅外资处 

　　完成时限：2017年 

　　55．实施宁夏儿童医院利用沙特政府贷款建设项目审计。 

　　责任单位：审计厅外资处 

　　完成时限：2017年 

　　56．实施亚行贷款宁夏生态与农业综合开发项目审计。 

　　责任单位：审计厅外资处 

　　完成时限：2017年 

　　六、会议要求：加强对审计整改的督促和跟踪。对审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题，要从体制机制层面分析原因、提出意见建议，推动制度创新，堵塞制度漏洞。对审而不改、屡审屡犯，导致有关部门（单位）和市、县（区）发生严重违法违纪案件和造成重大经济损失的，要严肃追究责任。 

　　57．组织完成预算执行结果落实报告，督促被审计单位落实整改责任，制定解决问题、化解风险和完善制度的具体措施，积极进行跟踪问效，确保审计成果有效转化，促进健全完善机制体制制度，推动深化改革。 

　　牵头单位：审计厅办公室 

　　配合单位：厅机关相关单位及各市、县（区）审计局 

　　完成时限：长期实施 

　　58．坚持阳光法则，做好政务公开工作，提高审计工作的透明度。 

　　牵头单位：审计厅办公室 

　　配合单位：厅机关相关单位及各市、县（区）审计局 

　　完成时限：长期实施 

　　七、会议要求：牢牢把握审计质量这条“生命线”，做到依法审计、文明审计、廉洁审计，坚持用铁的事实说话，以铁的数据服人。 

　　59．开展对审计人员的法制教育和业务规范培训，严格依据法定程序、方式、标准开展审计工作，做到依法审计。 

　　牵头单位：审计厅社法处 

　　配合单位：厅机关相关单位及各市、县（区）审计局 

　　完成时限：长期实施 

　　60．加强审计现场管理，不定期对各审计项目现场进行监督检查，强化业务管理、廉政管理、保密管理等，做到廉政审计、文明审计。 

　　牵头单位：审计厅社法处 

　　配合单位：厅机关相关单位 

　　完成时限：长期实施 

　　61．严格落实分层级审计质量控制责任，加大复核、审理力度。坚持以数据和事实说话，坚持以“三个区分”审慎评判，切实做到事实清、证据足、定性准。 

　　牵头单位：审计厅社法处 

　　配合单位：厅机关相关单位 

　　完成时限：长期实施 

　　62．加强对区、市、县（区）审计机关审计质量检查，及时通报检查情况，对发现的重大质量问题，严格落实执法过错责任追究制度。 

　　牵头单位：审计厅社法处 

　　配合单位：厅机关相关单位及各市、县（区）审计局 

　　完成时限：长期实施 

　　63．修订完善聘请中介机构参与审计的制度规定，规范操作、明确权责、强化控制、防范风险。 

　　牵头单位：审计厅社法处 

　　配合单位：厅机关相关单位及各市、县（区）审计局 

　　完成时限：长期实施 

　　八、会议要求：全区审计机关必须进一步增强责任感和使命感，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，要具有铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当，努力打造一支“审计铁军”。 

　　64．牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的政治意识，坚持“围绕审计抓党建，抓好党建促审计”的工作思路，切实履行好主体责任，把党的建设、党风廉政建设与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保责任落实到位。 

　　牵头单位：审计厅机关党委 

　　配合单位：厅机关相关单位及各市、县（区）审计局 

　　完成时限：长期实施 

　　65．严格按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，全面加强审计队伍的政治、思想、组织、作风、纪律、能力和制度建设，充分运用好监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党落实。 

　　牵头单位：审计厅机关党委、办公室、科培中心 

　　配合单位：厅机关相关单位及各市、县（区）审计局 

　　完成时限：长期实施 

　　66．严格落实审计进点公告、兼职廉政监察员、审计回访、廉政跟踪等若干规定，加大对审计组现场检查和廉政回访工作力度，加大对中央八项规定和审计“八不准”工作纪律的明察暗访、通报曝光和查处问责力度，用铁的纪律打造政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军，建设具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的审计机关，以铁的执行力，服务自治区发展大局。 

　　牵头单位：审计厅机关党委、办公室 

　　配合单位：厅机关相关单位及各市、县（区）审计局 

　　完成时限：长期实施