各市、县（区）审计局，厅机关各单位：

2018年4月8日，自治区审计厅组织召开了全区审计系统机关党建暨党风廉政建设工作会议。现将胡仲秋厅长、郎治钧组长的讲话印发给你们，请组织传达学习，并结合实际认真贯彻落实。

宁夏回族自治区审计厅

2018年4月10日  

（此件主动公开）

落实全面从严治党要求 全面开创审计机关党建工作新局面

——在全区审计系统机关党建暨党风廉政建设工作会议上的讲话

胡  仲  秋

（2018年4月8日）

同志们：

这次全区审计系统机关党建暨党风廉政建设会议是在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于新时代党的建设总要求以及自治区党委关于加强和改进机关党的建设要求的新形势下召开的一次十分重要的会议，是审计系统全面贯彻落实全面从严治党总要求的具体行动。这次会议对于我们进一步认清全面从严治党形势、明确党建工作任务、压实党建工作责任，具有重要意义。

这次会议的主要任务是：贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届中纪委二次全会和自治区纪委十二届二次全会精神，贯彻全区机关党的建设工作会议精神和自治区党委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》，进一步加强机关党建工作，对党风廉政建设工作作出安排部署。刚才，宋卫中同志传达了全区机关党建工作会议精神，郎治钧同志报告了过去一年审计机关党风廉政建设工作，随后还将层层签订党建目标责任书和党风廉政建设目标责任书。

审计机关广大党员干部在新时代中国特色社会主义的伟大实践中，要不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。在新时代党的建设中要按照习近平总书记对机关党建工作提出的“走在党的基层组织前头”的要求，以更大的决心、更高的标准、更实的举措，加强和改进审计机关党的建设，把审计基层党组织建设成为讲政治、有活力、能战斗、敢担当的坚强堡垒，把审计系统的党员干部队伍建设成为政治强、业务精、作风优、信得过的铁军队伍。下面我讲几点意见：

一、坚持把党建工作贯穿审计工作全过程，审计机关党建取得新成效

2017以来，全区各级审计机关高度重视机关党建工作，始终坚持把党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核，把党建作为推动审计工作不断发展的动力，实现了党建与审计工作相互促进、协调发展的良好局面。

（一）落实党建各项目标任务，切实压实党建主体责任。一是落实党建主体责任。全区各级审计机关按照中央和自治区党委严格落实党建主体责任的要求，坚持以健全的组织领导和责任体系为保障，始终保持抓好党建工作不松劲，并结合审计工作实际，积极创新党建工作方式方法，使机关党建工作有了新发展、新境界。各级审计机关落实党建目标责任，把党建工作纳入年度考核和服务型党支部评星定级考核内容中，做到党建工作年初有计划、年中有检查、年底有总结。银川市审计局党组书记切实履行“第一责任人”职责和党风廉政建设“主体责任”，班子成员严格落实“一岗双责”；贺兰县审计局每月至少召开1次支部委员会议，每次都有党建方面的议题。各级审计机关通过具体的措施，层层落实党建责任，推动了审计机关党建工作上水平、上台阶。

二是加强组织建设。根据自治区党委党建“四个重要”文件的要求，审计系统各级党组织着力抓好机关党支部建设，落实支部书记的党建主体责任，真正做到“一岗双责”、责任落实，使机关党建工作发生了明显变化，各支部积极探索党建创新工作，完善支部“三会一课”制度，把支部建设的规范化作为党建的关键落实到位，支部活力明显增强。永宁县审计局党组先后5次召开党组会议，研究加强基层党建和发展党员工作；大武口区审计局通过记录支部书记履职和党员履行义务情况，促进和提高党员干部对党务工作重要性的认识和履职能力。各级审计机关通过制度完善和开展多种形式的学习教育，广大党员干部的精神面貌和精神状态发生了深刻变化，坚定了理想信念和道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

三是抓学习教育，党员干部政治站位有了明显提升。全区各级审计机关坚持以“两学一做”学习教育常态化制度化为载体，加强干部队伍建设的学习教育，不断提升党员干部的政治思想理论水平。领导班子以上率下，通过抓制度、促落实，使机关党建各项工作真正成为推动审计各项工作的有力抓手。石嘴山市审计局在学习方法上力求多样，在个人自学、党组集中学、研讨、办讲座等传统方法的基础上，摸索出了网络平台学、理论学习与审计项目相结合学、运用微信“育德苑”平台学等，丰富了中心组的学习内容，提高学习质量和效果。加强督查，推动机关党建等各项工作任务的落实。审计厅机关通过对机关党建和“两学一做”、廉政建设和审计工作任务完成情况进行全面检查，对工作落实不到位、“三会一课”和支部“双评双定”制度不完善、落实不到位的党支部提出了督办意见。通过查找不足和阶段性的督促检查，有力地促进了党建工作和“两学一做”学习教育深入持续地推进，使厅机关各党支部把党建责任压在了肩上，把“三会一课”等制度落到了实处。

（二）加强支部建设，落实全面从严治党要求。一是充分发挥党支部的战斗堡垒作用。去年以来，审计厅厅机关各支部在党建工作中，支部书记首先担负起主体责任，落实好党建各项要求。各支部以落实“三会一课”制度为抓手，全面加强支部党建工作。支部在开展政治学习、专题组织生活会、读书交流、讲好党课、完善支部和党员评星定格、廉政建设等方面严格落实机关党建各项要求，建立成绩、问题、任务、责任“四个清单”，及时调整“评星定格”标准，实行了动态管理，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用，使整个厅机关的党建工作有了新面貌。

二是支部建设创新活力增强。去年以来，全区各级审计机关在党建工作中，探索支部党建工作的方式，不断创新党建教育举措，使支部党建工作活力和吸引力不断增强。中卫市结合审计工作实际，在机关党员干部中开展了“亮身份做表率”“党员先锋在行动”“党员示范窗口”和“党员先锋岗”创建活动。同心县审计局坚持开展一次系统的政治理论学习、一次党史学习教育、一次英模精神传承学习活动、一次警示教育活动、一次作风整顿活动、一次定时间的业务知识和技能培训活动的“六个一”活动，提升了审计干部的文明素质和道德修养。

（三）围绕中心工作抓党建，有力地提升了审计监督服务大局的能力。全区各级审计机关紧紧围绕党委政府的中心工作开展审计监督，以抓党建促审计工作上水平、上台阶，有力地提升了审计监督服务大局的能力。审计厅坚决贯彻落实中央和自治区的重大决策部署，坚持抓大事、抓重点，加强对重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处，审计监督成效明显。红寺堡区审计局紧紧围绕扶贫资金使用效益开展审计监督，建立了定期审计制度，加强审计整改力度，完善审计结果公开制度，切实提高了财政扶贫资金使用效益。平罗县审计局班子成员严格落实“一线工作法”，班子成员均亲自担任审计组组长，深入审计一线，耐心解答审计过程中的问题，指导被审计单位做好相关财务工作。全区各级审计机关把党建工作融入到了改革发展的大局之中、融入到了服务党委政府的中心工作之中、融入到了审计具体实践过程之中，体现了审计系统党员干部的政治自觉、政治敏锐、政治担当。

我们在看到审计机关党建和党风廉政建设各项工作取得成绩的同时，也要看到工作中存在的不足和差距。主要是党建责任层层传导还不够、党建基本制度落实还不到位、党员党性意识和党员意识还不够强、干部纪律作风还有待加强等。针对存在的问题，各级党组织都要有清醒的认识，要按照自治区党委的要求，坚持问题导向，重点查找机关党建工作中存在的“灯下黑”、“两张皮”问题，切实落实“三强九严”工程，努力开创审计机关党建工作新局面。

二、贯彻落实新时代党的建设总要求，以政治建设统领党建各项工作

新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

全区各级审计机关要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实十九大关于全面从严治党的各项要求，以抓铁有痕、踏石留印的担当，全面履行管党治党的责任，把新时代党的建设总要求落到实处，不断提高审计机关党建各项工作水平和党建质量。

（一）把党的政治建设放在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的政治建设的首要任务，就是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导；要突出严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；要突出营造风清气正的政治生态，尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则；要突出严格遵守政治原则，完善和落实民主集中制的各项制度；要突出发展积极健康的政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观；要突出政治能力建设，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。审计系统的广大党员干部要提高政治站位，在机关党的建设中牢牢把政治建设摆在党建工作的首要位置，在政治上同党中央保持高度一致。

（二）进一步坚定审计人的理想信念。思想建设是党的基础性建设。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全体审计干部牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要用党的创新理论武装头脑，推动审计干部更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。审计系统的党员干部还要牢固树立审计人核心价值观，只有筑起审计人的精神高地，才能迎接伟大斗争、服务于伟大工程、伟大事业、伟大梦想。

（三）要建设高素质专业化审计干部队伍。审计系统的广大党员干部是审计事业的中坚力量。各级审计机关要坚持党管干部原则，把好干部标准落到实处；要坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准；要注重培养专业能力和专业精神，增强审计干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力；要完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的审计干部撑腰鼓劲。

（四）要加强基层组织建设。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。审计机关要以提升组织力为重点，突出政治功能，把审计机关基层党组织建设成为坚强战斗堡垒；要发挥党支部直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用；基层党组织要着力解决弱化、虚化、边缘化问题；要扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。

（五）用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。全区各级审计机关要在全体党员干部中开展大学习活动，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党纪、宪法为抓手，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“支部主题党日”系列主题活动为载体，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学懂弄通做实上狠下功夫。审计机关各级党组织、全体党员干部要在大学习活动上形成声势，引导督促全体党员干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵、科学体系、精神实质、实践要求，努力做到学思践悟、入心入脑、知行合一。要把学习贯彻党的十九大精神与学习贯彻习近平总书记来宁视察重要讲话精神结合起来，与贯彻落实自治区第十二次党代会精神结合起来，在各自工作岗位上以良好的精神状态干出优异的工作成绩，为推动党建工作目标任务落实和服务中心工作作出更大贡献而努力。

三、夯实党建工作基础，全面提高审计机关党建质量

党的十九大提出了新时代党的建设总要求，自治区党委对推动全面从严治党向纵深发展作出了许多新部署。全区机关党的建设工作会议对2018年全区机关党建工作提出了许多新的具体要求。近期，自治区党委、区直机关工委密集下发了一些党建规范性文件，我们必须要把这些要求不折不扣地落实到具体工作之中，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

（一）聚焦问题，层层压实党建责任。今年以来，厅党组对2017年底自治区党委和区直机关工委对审计厅党风廉政责任制检查中指出的七个方面的问题，紧抓不放，先后3次召开党组会议研究制定整改措施，压实责任确保各项整改措施落实到位。一是规范制度建设，把制度建设贯穿党建工作始终。巡视以来，厅党组对机关工作和机关党建中存在的问题制定完善了20多项制度，特别是对照中央八项规定实施细则，对“八不准”审计纪律进行修订和完善。二是以党建工作统领审计工作。今年1月23日召开的全区审计工作会，以紧紧围绕加强党的政治建设，全面提升党风廉政建设工作水平为主线，对全区审计系统贯彻落实党的十九大精神和自治区第十二次党代会精神作出安排部署。春节上班后第二天，就举办了为期6天的全系统培训班，邀请了区直机关工委李林桂副巡视员就新时代机关党建工作进行了专题讲座。审计厅在2018年培训计划中专题安排了党建培训内容。4月份，我们将举办全区审计系统党务知识培训班，全面提高党建工作水平。

（二）结合审计工作实际，树立“持之以恒抓党建、抓好党建促审计”的思路。要围绕“四抓”，即抓政治建设，提高政治站位；抓机关作风建设，树立良好审计形象；抓支部建设，提升组织力；抓制度建设，夯实党建基础的工作目标，落实好全区机关党的建设工作会议和自治区党委6号文件精神，落实“三强九严”工程要求，按照区直机关工委的工作部署，切实整治机关党建工作中存在的“灯下黑”问题。目前，厅机关已经重新修订完善了7项党建基本制度，明确了对机关党建实行季度督查通报，建立党建台账制度；严格“三会一课”制度；机关党委建立与支部党建联系员制度等。这是厅机关加强党建工作的具体措施，也是贯彻新时代党的建设总要求的积极回应。各支部要对党建和党务工作中存在的短板和弱项进行梳理，落实好自治区党委和区直机关工委的要求，全面加强党支部建设。

（三）各级党组织要切实负起管党治党的主体责任。3月6日，全区机关党的建设工作会议后，3月7日，厅党组召开专题会议研究贯彻落实意见，决定，厅党组每季度都要召开专题会议研究党建和党风廉政建设工作，切实压实管党治党责任，把审计机关党风廉政建设工作落实到全面从严治党的各项要求上来。同时，我们调整厅机关党风廉政建设领导小组，加强对审计厅和审计系统党风廉政建设工作的领导，对厅机关党建和党风廉政建设工作明确责任分工、时间表和任务表。同时，要充实和加强厅机关党委工作人员。各市县（区）审计局也要进一步明确党建工作责任分工、时间表和任务表。

审计系统各级党组织要全面履行机关党建的领导责任,推动形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面。要加强督促检查,强化责任追究,把加强和规范党建工作的各项任务落到实处,使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒,使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员,推动审计机关党建工作不断取得实效。

（四）抓好基层党支部规范化建设，树立一切工作到支部的鲜明导向。党支部工作要以提升组织力为重点，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，认真落实好“三强九严”工程，落实好党建基本制度和党支部规范化建设标准，推动“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、“1+4+x”主题党日、发展党员、党费收缴、换届等基本制度全面落实，把基层党支部建设成为全面进步、全面过硬的基层党组织。各党支部要认真学习贯彻落实自治区党委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》精神，切实落实厅机关党建各项制度，坚持问题导向，对存在的制度落实不到位、组织生活不落实、党员队伍作风不正、党的意识淡漠、组织观念淡化、不守纪律和规矩等问题切实整改根治，确保整改效果。机关党委要跟踪问效，对整改不及时、不到位、不彻底的支部，要严肃问责，必要时做出组织处理。同时，坚持严管和厚爱相结合，针对党员干部思想困惑和工作生活压力等问题，定期分析研判思想状况，开展谈心谈话，加强党内关怀帮扶和心理疏导工作，不断丰富党员干部文化生活，多做暖人心、稳人心、聚人心的实事，不断增强党组织向心力、凝聚力、号召力。

（五）要突出作风建设，持之以恒正风肃纪。要认真贯彻落实中央八项规定精神，坚持把纪律挺在法律前面、把日常监督抓在纪律处分前面，扎实开展形式主义官僚主义等“四风”问题专项整治活动，各党支部、每位党员都要对照检查2017年以来“四风”方面存在的问题，逐项列出问题清单，制定整改措施，明确整改责任、时限，按照自治区党委要求，限时整改到位。

四、党建工作既要“通天线”，也要“接地气”，审计机关党建要努力在服务大局中找准方向

服务中心、建设队伍是基层党建工作的核心任务。这就要求我们，基层党建工作要在服务党委政府中心工作和建设好党员队伍中找准方向，做到党建工作既要“通天线”，也要“接地气”，审计机关党建工作不能与审计工作“两张皮”。

（一）围绕各项重点工作，把握党建工作的大方向。当前，全区各级审计机关党建工作要紧紧围绕自治区实施“三大战略”、落实“五个扎实推进”，实施乡村振兴战略，银川都市圈建设等重点工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合审计工作实际，把党建工作融入到具体工作要求当中，第一时间深刻领会、作出响应，组织发动党员干部主动出击、精准发力，用生动的实践和丰富的时代内涵，诠释审计机关党建工作的丰富实践。

各级审计机关的党建工作要聚焦审计中心任务，在审计过程中，把党建与业务工作有机融合，以项目审计、审计组现场党建为重点，通过“微学习”“微党课”“微交流”等微平台，开展富有审计特点的党建工作，使党建工作真正成为动员群众、凝聚人心、服务工作、提升素质的有力抓手。

（二）全面落实“三强九严”工程。自治区党委提出，要按照“三强九严”工程的部署要求，坚持问题导向，坚持标本兼治，坚持阶段性与长期性结合，力争通过3年时间从根本上整治机关党建“灯下黑”问题，全面提高机关党建工作质量。为落实自治区党委要求，全区各级审计机关的党建工作要以开展支部规范化建设为总要求，从今年起，按照“一年整治、两年提升、三年巩固”的目标，制定年度工作计划和方案，通过三年时间从根本上解决机关党建“灯下黑”问题。

（三）围绕审计干部队伍素质提升年活动，增强党建工作的活力。一是要抓班子、带队伍，深入基层开展调研活动。党员领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。厅党组班子成员要通过讲党课、参加双重组织生活、参加支部主题党日、工作调研等深入基层，听实话、摸实情、出实招，通过生动的党建实践活动，用心用情用力解难题、办实事。今年要重点做好审计署安排的9项重点调研课题，做到重点课题质量高、一般性课题全覆盖。二是要抓队伍树形象。积极践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，树立审计机关和审计干部的良好形象。坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，以干净的形象，树立审计党建的新坐标。三是要抓工作落实。通过党建切实解决不严不实、不担当、不作为等问题，推动各项审计工作落到实处。切实把党建成效转化为改进作风、推动工作、提振党员干部精气神的有力抓手。四是要强化审计干部的廉洁意识，当好反腐倡廉的“排头兵”。通过抓廉政建设层层压实责任；通过抓警示教育，不断强化干部廉洁自律意识，防范廉政风险；通过抓执纪问责，持之以恒正风肃纪，坚决纠正“四风”，严格执行廉洁纪律和审计“八不准”工作纪律，有效运用“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。

（四）把党建工作同重大节庆活动结合起来。今年是庆祝改革开放40周年和自治区成立60周年。我们要在党建各项工作中自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作，突出反映改革开放40年来、自治区成立60年来，特别是党的十八大以来，全区审计系统在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，广大党员干部围绕中心、服务大局，取得的一系列可喜的成绩。通过开展文明单位创建活动，推进党员志愿服务活动，道德大讲堂等，深化文明行业和文明单位创建活动。

全区审计系统要抓好以下活动的开展：一是结合庆祝宁夏回族自治区成立60周年，在8月份组织开展“新时代审计干部书画摄影巡回展”；二是在9月份组织开展全区审计系统以“不忘初心、牢记使命”为主题的演讲比赛；三是结合庆祝改革开放40周年，在“十一”前组织开展全区审计系统“我的审计故事”征文活动等。厅机关还要结合庆祝建党97周年，在“七一”前统一组织开展以“重温入党誓词、争做优秀党员”为主题的党日活动。各支部要按照自治区党委要求，每月组织一次主题党日活动。主题党日活动要做到组织全覆盖、党员全员参与。

同志们，党要管党、全面从严治党是新时代党的建设的根本要求。我们要进一步认清形势、明确任务、压实责任、落实要求，以对党和组织的绝对忠诚，对事业的高度负责，不忘初心、牢记使命。党的十九大把“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”镌刻在了党的旗帜上，就注定要风雨兼程。每一名共产党员都要牢记入党誓词，把理想信念融入血脉，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，时刻保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。

不忘初心  牢记使命

奋力推进全区审计机关党风廉政建设和反腐败工作

——在全区审计系统机关党建暨党风廉政建设工作会议上的报告

郎  治  钧

（2018年4月8日）

同志们：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以及十九届中央纪委二次全会和自治区纪委十二届二次全会精神，厅党组组织召开全区审计系统机关党建暨党风廉政建设工作会议，主要任务就是总结党的十八大以来党风廉政建设和反腐败工作，部署2018年工作任务。

下面，受厅党组的委托，我做工作报告：

一、党的十八大以来党风廉政建设工作回顾

党的十八大以来，自治区审计厅认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神，全面贯彻落实中央和自治区党委全面从严治党各项要求，紧紧围绕审计工作中心，坚持把纪律和规矩挺在前面，压实“两个责任”，把握运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，狠抓作风建设，党风廉政建设和反腐败各项工作取得了明显成效，为全区审计事业健康发展提供了强有力的政治保障和纪律保证。

——管党治党责任进一步明确。按照自治区党委《关于推进全面从严治党若干问题的意见》和《关于落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的意见》要求，厅党组始终把党风廉政建设当作审计工作的“生命线”和“高压线”，与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。及时制定了《实施办法》和“两个责任”清单，进一步明确了责任和任务分工，形成了推动审计机关反腐倡廉的强大合力。每年召开审计系统党风廉政建设工作会议，将党风廉政建设任务进行分解，层层签订责任书，传导工作压力。厅党组书记切实履行第一责任人职责，坚持对党风廉政工作亲自过问、亲自督办，给大家做出了表率，班子其他成员自觉履行“一岗双责”，扛起了分管领域的全面从严治党责任，形成了上下联动、层层落实党风廉政建设的工作格局。

——廉政教育效果明显。厅党组坚持教育为先、预防为主的原则，狠抓党风廉政教育。党的十八大以来，在厅机关扎实开展了党的群众路线教育、“守纪律、讲规矩”、“三严三实”和“两学一做”学习教育等一系列教育活动，审计干部勤政廉政、遵纪守法意识进一步增强。不断丰富教育手段，深化党员干部廉政教育内容，通过举办党员干部专题学习班、中心组专题学习讨论会、专题辅导讲座、观看廉政教育警示片等方式，不断强化党员干部党章党规党纪意识和廉洁自律意识。及时组织党员干部职工到银川监狱、银川女子戒毒所、自治区廉政警示教育中心等地开展警示教育。在厅机关建成审计廉政文化教育长廊、在宁夏审计网开设“党风廉政”宣传专栏、编印廉政教育学习资料等，切实把党风廉政教育融入日常工作中，有效地提高了审计干部的廉政意识。

——廉政防控机制逐步完善。厅党组认真贯彻落实全面从严治党各项规定，研究制定了《审计厅党风廉政建设责任制实施办法》《党风廉政建设主体责任和纪检组监督责任实施办法》《党风廉政建设“两个责任”清单》《谈话函询暂行办法》等全面从严治党制度7项。结合巡视整改和贯彻落实中央八项规定精神“回头看”活动，厅党组先后三次对已制定的338项规章制度进行“废改立”，其中，保留199项、废止119项，需修订完善20项，重新制定15项，进一步规范了管理。按照《自治区人民政府关于建立政府部门权力清单制度的实施意见》，厅党组及时编制责任清单，规范审计职责，实现“法无授权不可为，法定职责必须为”。加强对审计廉政风险的梳理排查，在十八类岗位中，共查找出风险点51个，制定防范措施36条，实现对审计业务全过程、全领域、全方位的全面覆盖和有效预警，做到权力运行到那里，审计廉政防范措施就跟踪到那里。

——作风建设取得显著成效。厅党组把贯彻落实中央八项规定精神和整治“四风”问题作为厅机关作风建设的重要任务，从坚决贯彻中央八项规定精神和自治区若干规定入手，严格控制会议规模和经费支出，大力精简文件简报，切实改进会风文风，取得了明显成效。认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，“三公”经费大幅下降；认真清理办公用房，先后三次清退办公用房200多平方米；制定了《公务用车管理办法》，严格公务用车管理。深入开展贯彻落实中央八项规定“回头看”活动，坚持每年对厅机关财务收支情况进行检查，针对发现的问题，及时督促整改，促进厅机关从严从实贯彻中央八项规定，严肃纠正“四风”问题。

——干部选拔任用和监督管理工作得到加强。党的十八大以来，厅党组严格遵守干部提拔任用中的组织人事纪律和“党风廉政一票否决制”，坚决防止干部“带病提拔”，严把干部选用关，五年来，厅党组共提拔任用处级干部42人（次），全部符合《干部选任条例》规定。厅党组从严管理干部队伍，强化组织约束，认真核查干部个人有关事项报告，认真开展干部兼职和经商办企业清理整治，严格落实《工作人员因私出国（境）管理规定》等等。在抓好干部日常监督管理的同时，不定期对审计人员遵守“八不准”审计纪律情况进行跟踪检查，重点加强对审计现场检查和廉政回访力度，确保审计“八不准”纪律和廉洁自律各项规定严格落实。党的十八大以来，厅党组对60%的重大审计项目进行了廉政回访，没有发现审计人员违反纪律的问题。

——监督执纪力度进一步加大。厅党组坚持“惩前毖后、治病救人”方针，积极探索使用监督执纪“四种形态”，着力在第一种形态上下功夫。认真落实提醒、函询和诫勉谈话制度，做到早提醒、早敲打，及时“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，把问题消灭在萌芽状态。认真落实干部谈心谈话制度，坚持新任领导干部任前廉政谈话，党的十八大以来，厅党组共对40多人进行了任前或集体廉政谈话，有效增强党员领导干部廉洁自律、依法办事的意识，筑牢思想道德防线。积极支持驻厅纪检监察组的工作，加大对群众举报案件的查处力度，坚持“有案必查，违纪必究”，对信访举报及时登记并妥善处置，党的十八大以来，共收到对审计干部举报8件，厅党组及时处置，共约谈5人，发出函询通知书6份，对举报查实的1人进行了诫勉谈话，并在厅机关进行了通报，实现对纪律问题“抓早抓小”，坐实“把纪律和规矩挺在前面”。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，厅机关全面从严治党主体责任、监督责任落实的还不够到位，还存在形式主义倾向，局限于年初开会、签责任书，年中、年底报告工作，没能做到盯着“三张清单”抓落实；个别干部重业务、轻党建思想根深蒂固，落实“一岗双责”停留在书面上、口头上；机关作风建设长效机制和廉政风险防控机制有待进一步完善，对审计干部和审计工作中的裁量权还缺乏有效的监督措施；贯彻落实中央八项规定精神还不够严格，在几次监督检查中，我们还发现一些不容忽视的问题，等等。对此，我们必须高度重视，认真解决。

二、2018年主要工作任务

2018年是全面贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神的开局之年，是改革开放40周年，也是自治区成立60周年，同时还是我们审计系统干部队伍素质提升年。今年全区审计系统党风廉政建设工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大战略部署，严格按照十九届中央纪委二次全会和自治区纪委十二届二次全会各项要求，坚持党要管党、全面从严治党，以政治建设为统领，严肃党内政治生活，持之以恒正风肃纪，持续规范审计权力运行，在新的起点上推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为推进审计事业改革发展提供坚强的政治、纪律和作风保证。

（一）提高政治站位，始终把党的政治建设摆在首位。以党的政治建设为统领，是党的十九大关于党的建设的重要理论创新。在中纪委二次全会上，再次强调把政治建设放在首位。各级党组织和广大党员干部一定要提高政治站位，始终把党的政治建设摆在首位。必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚定维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）压实“两个责任”，完善全面从严治党“三个清单”。建立“三个清单”是全面从严治党责任落实的重要措施，我们各级党组织要在去年建立“三个清单”的基础上，进一步建好今年的“三个清单”。今年的清单要突出一个“实”字，凡是列出来的、定下的事就要对照抓好落实，一个季度、一个阶段要对照检查一次，看整改任务完成情况，还存在哪些问题，不能仅把“清单”写在纸上、印在书上，束之高阁，搞了形式。今年年底，各级党组织要结合述职述责向厅党组重点汇报“三个清单”落实情况。

（三）坚持抓常抓长，进一步深化党员干部廉政教育。要继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把党章党规党纪作为党员干部政治理论学习的必修课；要进一步丰富警示教育形式，通过学习传达典型案件通报、观看警示教育片、参观廉政教育基地和廉政文化示范点等形式开展警示教育；要深入打造廉政教育宣传阵地，更新厅机关廉政文化长廊，办好宁夏审计网“廉政建设”专栏，通过图片、文字、视频等形式，营造廉政教育氛围。通过教育让党员干部牢固树立纪律和规矩意识，知敬畏、存戒惧、守底线。另外，按照区纪委的要求，从今年起，凡查结的违纪违规案例，都要在厅机关进行通报，达到以案明纪作用。

（四）保持韧劲和恒心，打好作风建设的持久战。作风建设永远在路上。要按照《中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》和《自治区党委关于深入贯彻中央八项规定精神进一步加强和改进自治区党委常委会作风建设的若干意见》以及党政机关办公用房、公务用车管理有关规定，完善制度，推动作风建设常态化、长效化。坚持抓节点、抓督查，抓查处、抓通报，持续释放越往后执纪越严的信号。要驰而不息纠治“四风”，要认真开展形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治，各级党组织和每名党员干部要结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕形式主义、官僚主义“10种新表现”和“八个问题”“三种行为”，认真对照检查，查找差距和问题，逐项列出清单，制定整改措施，明确整改责任，限定整改时限，一项一项整改到位，一个细节一个细节抓落实。对群众反映强烈、造成严重后果的，机关党员干部不作为、乱作为、假作为的，抓住典型、坚决问责、形成震慑，决不搞下不为例。

（五）改进督查方式，加大对审计现场检查和廉政回访工作力度。实践证明，加强对审计现场检查和廉政回访工作，是保证审计人员廉洁从审的重要举措。今年将积极创新监督检查方式，建立审计组廉政档案，厅党组将组织有关人员不定期到审计现场进行检查，有针对性开展明察暗访，督促审计人员遵守廉政纪律，维护好审计形象。另外，今年还要选择几个重点审计项目，及时跟进审计进展及审计发现问题，督促审计人员严格审计，防止审计人员瞒报或淡化处理审计发现问题，制约审计人员的自由裁量权，严格提升审计质量，确保每个审计项目都要做到依法审计、文明审计、廉洁审计。

（六）坚持抓早抓小，深化运用监督执纪“四种形态”。坚决把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，积极探索监督执纪“四种形态”，着力在第一种形态上下功夫。对党员干部中出现的苗头性、倾向性问题，及时了解核实，开展约谈、函询，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。要时刻关注党员干部的思想动态、工作表现、生活作风，用好提醒、函询、诫勉等组织措施，正正领子、扯扯袖子、敲敲脑门，把红灯亮在出轨前，把问题解决在纪律红线之前，使党员干部感受到监督的存在、纪律的严明。

（七）坚持严字当头，认真做好执纪审查和信访举报工作。实践证明，动员千遍，不如问责一次。要加大执纪审查工作力度，坚持“零容忍”对待违纪违法行为，要严肃查办违反中央八项规定精神的行为；严肃查处违反“八不准”审计纪律，利用审计职权和影响力获取不正当利益的行为；严肃查办以权谋私、权钱交易、滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、行政违法等行为，用执纪问责来维护纪律的严肃性。同时，要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究有关领导责任。要认真落实信访举报工作相关制度，畅通监督举报渠道，切实做好信访举报案源线索受理、登记、处置工作，对反映审计机关、审计干部的信访举报，要认真进行核查，做到件件有着落、事事有回音。对反映失实的要及时澄清，对诬告陷害的要追究责任，保护审计干部干事创业积极性。

（八）聚焦审计重点，充分发挥审计部门反腐利剑作用。要充分发挥审计监督的职能作用，坚持“全面审计，突出重点”，把着力解决好发展不平衡不充分问题作为关注点、突破口，助力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。聚焦金融审计和地方政府隐性债务审计，深入揭示金融风险，摸清债务底数，及时向自治区党委政府报告；紧密配合自治区开展为期3年的扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动，对发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的严重违纪违法行为，基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等违规违纪突出问题进行严肃查处、定期上报；聚焦领导干部自然资源资产离任审计，推动各级领导干部牢固树立绿水青山就是金山银山的意识，促进加快生态文明建设，促进生态立区战略的有效实施。

同志们，加强党风廉政建设和反腐败工作既是一项长期的战略任务，也是一项艰巨复杂的系统工程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和自治区纪委的领导下，不忘初心、牢记使命，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，奋力开创新时代审计事业发展的新局面！