自治区深化机构改革领导小组办公室：

按照自治区的统一安排部署，在自治区党委的正确领导下，在自治区深化改革领导小组得力指导下，审计厅经过认真组织，周密部署，积极推进，较好完成了机构改革任务。

一、基本情况

2018年10月下旬，在接到自治区深改办《关于印发拟定自治区审计厅机构编制职数框架原则》《自治区审计厅机构编制职数框架》文件后，我们立即召开会议进行动员部署，启动了机构改革工作，到2018年12月31日基本完成改革任务。大体分为三个阶段：一是调研准备阶段。主要是根据中央和自治区有关机构改革文件精神，安排专人开展前期了解调研审计署编制、外省审计机关改革动态和自治区发改、财政以及国资等有关情况，启发工作思路。通过到自治区编办沟通有关情况，掌握政策规定和要求，取得共识和支持。二是拟订方案阶段。在前期调研的基础上，研究提出审计厅机构改革初步方案，经反复研究，多次与深改工作领导小组汇报沟通，提交厅党组会议审议后，报送自治区深改领导小组办公室审批。三是组织实施阶段。我厅将严格按照新“三定”规定及时完成内设机构调整、人员定员定岗，使机构正常运行。改革后，自治区审计厅共有12项主要职能，分解到15个内设机构（含机关党委和人事教育处）和6个派出审计处具体承担。

二、主要做法

这次机构改革，审计厅认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神以及十九届二中、三中全会精神，坚实从实际出发，重点在转变职能、理顺关系、强化责任、优化组织结构、提高审计监督效能上下功夫、作工作。

（一）提高政治站位，扛起主体责任。厅党组充分认识深化机构改革的重要意义，牢固树立“四个意识”，切实肩负起改革主体责任。一是成立工作机构。成立由党组书记、厅长胡仲秋同志任组长，其他厅领导为副组长，办公室、人事、机关党委和纪检监察等部门负责同志为成员的改革领导工作小组，明确分工要求、责任单位、责任人和完成时限。二是专题研究部署。先后召开了6次党组会议，对改革目标任务、重点环节、改革实施方案、转隶工作方案等进行专题研究部署，要求靠实责任，对标自治区机构改革目标任务、时间节点、明确具体时间表、施工图，形成党组统一领导，人事部门牵头推进，各部门协调联动的良好工作局面。三是靠前协调指挥。厅主要领导先后多次听取工作小组专题汇报，亲自把关改革方向、人事安排等重大事项，经常亲自出面沟通协调重要事宜。分管厅领导亲自挂帅，主动承担“施工队长”角色，站在改革第一线，亲力亲为，扎实工作。其他分管厅领导各司其职，紧密配合，确保改革有条不紊推进。

（二）抓好转隶工作，凝聚改革合力。一是全面摸底统计。通过开展专题调研，对涉改部门有关涉改职能、机构设置、领导职数、人员编制以及现有人员数量、身份、职级等基本情况进行全面摸底，为转隶做实基础性工作。二是严把审核关。按照严实细深要求，派专人审核转隶人员干部人事档案、个人廉政档案，严把转隶人员政治关、廉政关和作风关。改革期间，顺利完成19名干部转隶任务。三是合理设置机构。按照《框架意见》，除设立自治区党委审计委员会办公室秘书处外，保留原职能及名称的有4个，因职能变化或参照审计署内设机构更名的有8个，根据工作需要参照审计署增设的3个内设机构，形成各司其职、相互协调、相互制约的工作机制。四是抓好过渡衔接。以转隶干部转入为时间节点，处理好职能转变与人员、资产交接工作。成立3个临时党支部，指定专人担任党支部书记，明确工作职责，确保过渡期间工作不断、秩序不乱、队伍不散，保持工作连续性。

（三）围绕深度融合，保持改革稳定。干部转隶完成后，我们紧紧抓住融合这个重点，不断在机构融合、人员融合、业务融合上作工作下气力。一是合理安排岗位。坚持对转隶干部与审计厅干部同等对待，同等安排，计划把90%以上的转隶干部安排到审计业务部门，使他们逐步熟悉适应审计主业。二是全面谈心谈话。把谈心谈话作为干部融合的重要举措,由主要领导、分管厅领导和人事部门通过一对一、面对面的方式，实现对转隶人员谈心谈话全覆盖。做到“四个清楚”，把改革的重大意义讲清楚、把改革的政策和要求讲清楚，把干部的思想动态讲清楚，把干部对改革的期望摸清楚，不断增强思想融合。三是加强教育培训。结合2018年开展的“干部素质提升年活动”和“两学一做”常态化制度化学习教育，从去年12月3至14日举办为期10天的教育培训，使转隶干部全面了解审计工作历程、审计职责、审计业务规程、当前重点审计工作、大数据在审计中的运用以及机关党的建设、信息化建设和保密要求等应知应会内容，最大程度做到缺什么补什么，提高了业务素质和能力，转隶干部一致反应正当其时，收获颇多。四是安排审计跟班锻炼。12月中旬以来，已陆续安排转隶人员参加保障性住房审计、扶贫资金、审计调查等，通过跟班审计，使转隶属干部提早了解、认识和熟悉审计工作。

（四）加强党的领导，巩固改革成果。一是党的领导不断加强。党的十九届三中全会明确，审计机关不仅是政府机关，更是党的机关。通过改革，审计机关及时向自治区党委汇报履行职能情况、审计决策、资源配置等情况，实现自治区党委对审计工作的“全过程领导”。二是监督范围不断扩大。通过改革，自治区审计厅的监督范围不断扩大，监督对象从过去的200人增加到300人以上，为实现对一级预算单位审计全覆盖提供了条件。三是审计力量不断增强。通过改革，将原来分散在发改、国资部门的监督职能划转到审计厅，把相关人员整合起来，有效破解职能分散、监督手段方法单一、监督乏力等难题，增强了监督合力，提高监督效率，对推动审计工作不断向纵深发展提供强有力的支持。

三、今后工作打算

这次机构改革，为审计机关优化了职能和增加了内设、派出机构以及人员编制，充分表明党中央对审计工作的高度重视，对审计机关的亲切关怀和殷切希望，我们倍受鼓舞、倍感振奋，深感使命光荣、责任重大。今后，我们将进一步增强使命感和责任感，把自治区党委、自治区人民政府赋予的职责履行好，把上级机关交给的各项工作任务完成好，为建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦做出审计应有的贡献。

宁夏回族自治区审计厅

 2019年1月18日        

（此件公开发布）