2018年12月12日，自治区审计厅发布了6个利用国外贷援款项目2017年度公证审计结果公告，围绕此次公告有关情况，现解读如下：  

一、自治区审计厅开展国外贷援款项目公证审计的总体情况  

对国外贷援款项目进行审计监督是国家审计机关的法定职责。我区国外贷援款项目属于地方执行项目，由审计署授权各省级审计机关进行审计，并向世界银行、亚洲开发银行等国外贷援款机构出具中英文审计报告。一般来说，对于国外贷援款项目从开始实施到最后完工，每年都会安排年度公证审计。自治区审计厅根据审计署授权，每年对自治区范围内正在执行的国外贷援款项目进行年度公证审计，重点检查项目当年的财务收支和执行情况，包括财务收支的真实合法性、项目执行进度以及遵守贷援款项目协定情况等。  

从近几年审计情况来看，政府主管部门和项目执行机构都很重视利用外资的管理与使用，这在一定程度上保证了国外贷援款项目的顺利实施。自治区引进和利用国际金融组织和外国政府贷援款工作稳步推进，利用贷援款数量稳步增长，在弥补部分地区或单位建设资金不足，加强基础设施建设，改善生态环境以及促进农业、水利等事业发展方面发挥了重要作用。总的来说，国外贷援款项目的管理和执行比较规范，项目的实施取得了较好的经济效益、社会效益和环境效益，对促进自治区经济社会发展发挥了积极作用。  

二、此次审计反映的主要问题及整改情况  

此次共对6个国外贷援款项目进行了年度公证审计，从审计情况看，相关部门和单位能够执行国家政策法规以及世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织的管理要求，但也发现个别项目管理不规范问题。概括起来，主要有以下几类：一是工程建设管理不到位，主要是变更项目建设内容、采购设备闲置、部分已交付工程缺乏后期维护管理等；二是未及时进行项目竣工验收并编制竣工报告；三是财务和资金管理不规范，主要是滞留项目资金、项目配套资金不到位等；四是个别项目进展缓慢等问题。    

三、产生上述问题的主要原因  

从审计结果情况分析，国外贷援款项目公证审计中发现的问题，其产生原因是多方面的，主要是有的项目管理执行机构及人员变动比较频繁，人员素质和培训难以满足项目管理的客观需要；有的项目建设内容庞杂，项目执行层级和涉及地区较多，在一定程度上影响了项目的管理执行力度。  

四、今后一段时期强化涉外审计的工作重点  

随着中国经济的迅速发展和审计体制改革的逐步完善，涉外审计工作也迎来了新的发展机遇，我们将聚焦涉外审计新领域、政策跟踪落实等重点工作：一是以促进合理有效利用资金、防范涉外投资风险、维护涉外经济安全、履行国际责任为目标，整合审计资源，探索建立涉外审计协调机制，拓展涉外审计新领域；二是围绕促进“发展、改革、安全、绩效”的目标，不断提高涉外审计工作的政治站位，在全面推进改革、贯彻落实国家重大政策措施等方面，强化民生保障和风险防控，重点关注国外贷援款项目运营绩效和外债偿还情况，保证涉外项目政策跟踪落实情况的连续性；三是强化涉外审计工作“为领导决策服务、为宏观管理服务、为经济发展服务”的意识，进一步加大审计整改力度，促进被审计单位改进工作、规范管理，保障外资为宁夏地方经济建设服务等方面发挥积极作用。  

对此次审计发现的问题，我厅已提出明确的整改建议。有关主管部门和相关项目执行单位采取措施进行整改。截至目前，所有问题已经整改完毕，建立健全了内部控制制度，进一步完善了设备管理使用、财务管理等方面的工作机制，有效促进项目管理，项目工程建设进度和提款报账工作得到了较好推进。  

相关链接：关于6个利用国外贷援款项目2017年度财务收支及项目执行情况的审计结果